兩年多自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，為逐步推進(jìn)自貿(mào)港的建設(shè)積蓄了能量。而就在6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺，明確在海南島全島實施海南自由貿(mào)易港建設(shè)。下面我們就通過一組關(guān)鍵詞，來展望海南自貿(mào)港建設(shè)。

　　關(guān)鍵詞一：“一線放開” “二線管住”

　　這里所說的“一線放開”指的是海南自貿(mào)港與國家海關(guān)邊境線之間的管理環(huán)節(jié)要放開。除了限制進(jìn)口的貨物清單外，絕大多數(shù)進(jìn)口貨物免稅。各方面實行極簡易的管理，便于全球的物流、人才來往。

　　而“一線放開”后，“二線管住”則指的是海南自貿(mào)港和國內(nèi)其他地區(qū)之間要設(shè)立新的管理環(huán)節(jié)。比如，進(jìn)口貨物從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，要按進(jìn)口規(guī)定辦手續(xù)，照章納稅，其他管理也要按照國內(nèi)規(guī)定執(zhí)行，等等。

　　關(guān)鍵詞二：自由便利

　　方案提出，海南自由貿(mào)易港實行貿(mào)易自由便利。對貨物貿(mào)易以“零關(guān)稅”為基本特征，對服務(wù)貿(mào)易以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征。海關(guān)對海南自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實施低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實現(xiàn)自由貿(mào)易港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營。

　　實行投資自由便利，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準(zhǔn)入。建立以電子證照為主的設(shè)立便利，以“有事必應(yīng)”“無事不擾”為主的經(jīng)營便利。

　　實行跨境資金流動自由便利。

　　實行人員進(jìn)出自由便利，根據(jù)海南自由貿(mào)易港發(fā)展需要，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策。

　　實行運(yùn)輸來往自由便利，實施高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

　　關(guān)鍵詞三：零關(guān)稅

　　方案提出，除法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅、國家規(guī)定禁止進(jìn)口的商品外，對企業(yè)進(jìn)口自用的生產(chǎn)設(shè)備實行“零關(guān)稅”負(fù)面清單管理；對島內(nèi)進(jìn)口用于交通運(yùn)輸、旅游業(yè)的船舶、航空器等營運(yùn)用交通工具及游艇，實行“零關(guān)稅”正面清單管理；對島內(nèi)居民消費的進(jìn)境商品，實行正面清單管理，允許島內(nèi)免稅購買。對實行“零關(guān)稅”清單管理的貨物及物品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。放寬離島免稅購物額度至每年每人10萬元，擴(kuò)大免稅商品種類。

　　同時，稅收管理部門強(qiáng)化對偷漏稅風(fēng)險的識別，防范稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移，避免海南自貿(mào)港成為“避稅天堂”。

　　關(guān)鍵詞四：風(fēng)險防控

　　在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情嚴(yán)重，國際形勢復(fù)雜多變的大背景下，方案還提出要建立風(fēng)險防控體系，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險。

　　關(guān)鍵詞五：法治制度

　　方案提出，建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。