目前，控通脹的目標初步實現，穩增長又提上了日程。政府開始騰出手來，為扭轉持續下滑的經濟出招。因為，防止經濟增長出現趨勢性下滑，同樣是關系全局的頭等大事。5月23日國務院召開的常務會議提出，為應對當前國內外經濟環境惡化的影響，中國政府擬出臺新一輪刺激產業發展的政策。“把穩增長放在更加重要的位置”，并將推進一批“十二五”規劃重大項目按期實施，盡快啟動一批事關全局、帶動性強的項目。

　　根據上述形勢發展，我們分析，在中央宏觀調控措施的及時、有效運作下，我國經濟在新的國際、國內復雜環境中，會找到新的定位，并逐步走上一條理性增長、調整結構和轉變發展方式相結合的新道路。可以期待，在這個新的宏觀環境下，我國工具行業也會隨著現代制造業的強勁發展，脫離低水平擴張的舊模式，走上一條優質、高效的嶄新發展之路。

　　二、今后10年國家指導經濟發展的基本戰略方針和工具行業的因應對策

　　在我國目前政策條件下，政府對宏觀經濟的指導方針，實質上代表了國家對相關行業的發展導向和可能給予的政策扶持力度，這就是具有中國特色的宏觀經濟環境，各行各業都必須認真研究，否則行業和企業的發展就要走彎路。那么，今后10年國家對宏觀經濟的指導方針是什么呢？

　　1.“調整經濟結構，轉變發展方式”是今后10年國家指導經濟發展的基本戰略方針

　　在2012年全國人民代表大會上，溫家寶總理宣布，中國政府2012年的年度經濟增長目標為7.5％，和“十二五”規劃建議年度平均增長7％的目標相銜接。比起改革開放以來平均10％左右的增速，顯然是大幅度下降了。我們理解，這代表了國家要加快推進經濟結構調整，轉變發展方式的戰略決心。
到目前為止，我國國民經濟的發展速度是全球最高的，但和世界各國一樣，在經濟發展中面臨“不平衡、不協調和不可持續”的種種困擾，如：全球經濟發展失衡、出口增速下滑、資源消耗過度、環境污染加劇、民生改善不快、社會矛盾增加等等。處理好這些發展中出現的新矛盾、新問題，是保證我國經濟進一步快速、穩定發展的緊迫課題。可以說，“調結構，轉方式”的戰略方針將始終貫穿我國提高經濟發展質量的全過程。

　　溫總理強調，降低增長率的目標，是為了引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。
應該指出，實現溫總理提出的這個新的發展目標，是有充分條件和根據的。我國作為新興經濟體，和發達國家相比，還處于工業化和城市化的發展階段，所以，我國經濟增長的內在潛力十分強勁，今后20年，將有幾億農民遷入城鎮，大量小城鎮的基礎設施建設，住宅建設的巨大需求是前所未有的。同時，農村人口減少后，農業的規模化、現代化建設同樣會帶來巨大商機。所以，國內外經濟界對我國經濟增長的中長期前景普遍看好。當然，為了把前景變成現實，必須認真解決好當前阻礙經濟快速穩定增長的種種矛盾和挑戰。例如，我國強勁的內需潛力長期受到人為遏制，沒有轉化成增長的動力；又如，在唯GDP論的影響下，粗放型發展模式仍在我國經濟活動中扮演主要角色，自主創新能力和創新環境建設遠遠落后于發展需要，導致產業層次普遍較低，競爭力不強等等。這些問題，在發達國家基本上已獲得較好的解決，我們必須迎頭趕上，才能在經濟全球化的深入發展中，繼續占有一席之地。因為，在今后日益劇烈的市場競爭中，我國延續了幾十年的低水平發展老路已經難以為繼。也就是說，我們各行各業在調整經濟結構，轉變發展方式的新征途中，必須努力進取，把自身的發展水平和質量提高到一個新的臺階，才能滿足今后十年持續發展的客觀需要。

　　目前，控通脹的目標初步實現，穩增長又提上了日程。政府開始騰出手來，為扭轉持續下滑的經濟出招。因為，防止經濟增長出現趨勢性下滑，同樣是關系全局的頭等大事。5月23日國務院召開的常務會議提出，為應對當前國內外經濟環境惡化的影響，中國政府擬出臺新一輪刺激產業發展的政策。“把穩增長放在更加重要的位置”，并將推進一批“十二五”規劃重大項目按期實施，盡快啟動一批事關全局、帶動性強的項目。

　　根據上述形勢發展，我們分析，在中央宏觀調控措施的及時、有效運作下，我國經濟在新的國際、國內復雜環境中，會找到新的定位，并逐步走上一條理性增長、調整結構和轉變發展方式相結合的新道路。可以期待，在這個新的宏觀環境下，我國工具行業也會隨著現代制造業的強勁發展，脫離低水平擴張的舊模式，走上一條優質、高效的嶄新發展之路。

　　二、今后10年國家指導經濟發展的基本戰略方針和工具行業的因應對策

　　在我國目前政策條件下，政府對宏觀經濟的指導方針，實質上代表了國家對相關行業的發展導向和可能給予的政策扶持力度，這就是具有中國特色的宏觀經濟環境，各行各業都必須認真研究，否則行業和企業的發展就要走彎路。那么，今后10年國家對宏觀經濟的指導方針是什么呢？

　　1.“調整經濟結構，轉變發展方式”是今后10年國家指導經濟發展的基本戰略方針

　　在2012年全國人民代表大會上，溫家寶總理宣布，中國政府2012年的年度經濟增長目標為7.5％，和“十二五”規劃建議年度平均增長7％的目標相銜接。比起改革開放以來平均10％左右的增速，顯然是大幅度下降了。我們理解，這代表了國家要加快推進經濟結構調整，轉變發展方式的戰略決心。
到目前為止，我國國民經濟的發展速度是全球最高的，但和世界各國一樣，在經濟發展中面臨“不平衡、不協調和不可持續”的種種困擾，如：全球經濟發展失衡、出口增速下滑、資源消耗過度、環境污染加劇、民生改善不快、社會矛盾增加等等。處理好這些發展中出現的新矛盾、新問題，是保證我國經濟進一步快速、穩定發展的緊迫課題。可以說，“調結構，轉方式”的戰略方針將始終貫穿我國提高經濟發展質量的全過程。

　　溫總理強調，降低增長率的目標，是為了引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，以利于實現更長時期、更高水平、更好質量的發展。
應該指出，實現溫總理提出的這個新的發展目標，是有充分條件和根據的。我國作為新興經濟體，和發達國家相比，還處于工業化和城市化的發展階段，所以，我國經濟增長的內在潛力十分強勁，今后20年，將有幾億農民遷入城鎮，大量小城鎮的基礎設施建設，住宅建設的巨大需求是前所未有的。同時，農村人口減少后，農業的規模化、現代化建設同樣會帶來巨大商機。所以，國內外經濟界對我國經濟增長的中長期前景普遍看好。當然，為了把前景變成現實，必須認真解決好當前阻礙經濟快速穩定增長的種種矛盾和挑戰。例如，我國強勁的內需潛力長期受到人為遏制，沒有轉化成增長的動力；又如，在唯GDP論的影響下，粗放型發展模式仍在我國經濟活動中扮演主要角色，自主創新能力和創新環境建設遠遠落后于發展需要，導致產業層次普遍較低，競爭力不強等等。這些問題，在發達國家基本上已獲得較好的解決，我們必須迎頭趕上，才能在經濟全球化的深入發展中，繼續占有一席之地。因為，在今后日益劇烈的市場競爭中，我國延續了幾十年的低水平發展老路已經難以為繼。也就是說，我們各行各業在調整經濟結構，轉變發展方式的新征途中，必須努力進取，把自身的發展水平和質量提高到一個新的臺階，才能滿足今后十年持續發展的客觀需要。

　　2.工具行業落實“調整經濟結構，轉變發展方式”戰略方針，就是要加快產業升級的步伐，從以傳統標準刀具為主轉向現代高效刀具為主的發展軌道

　　在2011年5月份的分會財務、信息工作會議上，筆者給大家講述了行業“十一五”期間的經濟發展和“十二五”前景展望。最后講到：“展望今后五年的發展，工具行業面臨的最大挑戰就是：在當前日子好過的背景下，摒棄盲目樂觀，看到潛在危機。下決心調整結構，轉變發展方式，和現代制造業的需求密切接軌，花大力氣進軍高端工具市場。這將是一場決定行業發展前途的嚴重挑戰。當然，國內工具企業在迎接挑戰時，也應該看到面臨的巨大機遇：中國已經成為全球規模最大、發展最快的機床工具市場，強勁的需求，將是推動發展的巨大動力。”

　　2011年上半年，全國工具企業銷售形勢大好，而筆者在發言中強調面臨的問題和挑戰，并不是有什么先見之明，而是當時國際、國內的客觀形勢已經明擺著，如經濟結構不作重大調整，繼續沿著發展老路，維持經濟的高速增長是不可能的。

　　現在大家已經看到，今年出口增速大幅度下降到個位數，不僅直接影響工具本身的出口，而且還影響國內出口制造業對工具的需求。同時，國家緊縮投資規模引發的需求下降，更是遍及各行各業。但要指出的是，在眾多壞消息的包圍中，我們還是發現了國內工具市場一個令人欣慰的變化，即高端工具的需求總體上仍保持了旺盛的勢頭。分析起來有兩個原因：一是國內高端制造業將部分高效刀具訂單從外企轉向國內工具企業，以降低成本；二是傳統制造業，也開始積極采用先進的機床工具，以提高效率，減少用工。這第二個變化雖然剛剛啟動，卻表明了一個重要的信號，我國低端制造業也開始從片面依靠廉價勞動力的怪圈中解脫出來，邁出了依靠技術進步提高效率的第一步，值得高度重視。我們曾多次介紹，發達國家制造業采用的刀具構成中，先進的高效硬質合金刀具和傳統高速鋼刀具之比，為70:30至75:25,而我國僅為40:60,即高速鋼標準刀具仍占主導地位。目前，這個情況正在迅速發生變化，國內制造業對現代高效刀具的需求，增長速度遠超過低端刀具。每個工具企業都必須做一個思考：在低端刀具的避風港里，還能待多久? 特別要指出的是，經過了最近10年的技術改造，我國工具企業的裝備條件已得到很大改善，現在向高端市場進軍，裝備條件已經不成問題，市場也是現成的，就看企業有沒有這個勇氣和決心，知難而上，打出一片新天地。

　　2011年國內刀具消費達到400億人民幣，其中進口135億人民幣，國產為265億人民幣，就市場占有率而言，國產刀具仍占67％。但國產刀具中能和進口刀具媲美的高端產品，只有20多億人民幣，進口替代的空間很大。目前已經有一批國內工具企業進入高端市場，成效顯著。希望更多的工具企業，解放思想，加入向高端進軍的行列。

　　雖然很難準確預測低端刀具在我國的壽命周期究竟有多長，但從發達國家的發展軌跡來看，隨著現代制造業對加工要求的日益提高，低端刀具被邊緣化的結局是不可避免的。所以，今后的路怎么走，每個工具企業都必須做出選擇。