12月18日，全國發(fā)展和改革工作會議在北京舉行。國家發(fā)改委表示，明年中央預算內(nèi)投資主要投向保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、欠發(fā)達地區(qū)等領域。

　　國家發(fā)改委主任張平說，為擴大內(nèi)需，明年要促進消費升級和優(yōu)化消費環(huán)境。繼續(xù)推廣節(jié)能和新能源汽車，出臺鼓勵節(jié)水產(chǎn)品、家庭自給式太陽能產(chǎn)品消費的政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導旅游消費，鼓勵社會資本興辦養(yǎng)老、康復等服務機構(gòu)，加快培育一批拉動力強的消費新增長點。

　　張平表示，為優(yōu)化消費環(huán)境，將加強商貿(mào)流通、寬帶網(wǎng)絡等消費基礎設施建設，鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物等新型消費業(yè)態(tài)。研究實施信用消費促進政策。“必須堅持擴大內(nèi)需的基本方針，著力提升內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟企穩(wěn)回升的好勢頭。”

　　張平稱，要發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用，落實好鼓勵引導民間投資的“新36條”及多個方面的實施細則，鼓勵發(fā)展實體經(jīng)濟。抓好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)。

　　在對待“三農(nóng)”問題上，國家發(fā)改委不僅僅將其列為明年投資的重點，還表示要把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。繼續(xù)落實和完善各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，對農(nóng)業(yè)基礎設施方面保持大量投入，進一步提高小麥、稻谷最低收購價，穩(wěn)步提高種糧直補水平和良種補貼標準，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和持續(xù)增收。

　　除此之外，發(fā)改委還將把推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保持物價基本穩(wěn)定、推動城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設、推動改革開放、完善和保障民生等方面作為明年的工作重點。在民生領域，發(fā)改委要求在實施基礎公共服務“十二五”規(guī)劃的基礎上，解決好民生問題
　　
       在本次會議上，國家發(fā)改委特別針對今冬明春煤電油氣運供應保障工作提出要求。

　　發(fā)改委稱，由于今年以來我國受到國內(nèi)外需求增長放緩的影響，煤電油氣運供需總體寬松，基礎脆弱，造成了我國今冬明春煤電油氣運穩(wěn)定供應方面的一些不確定因素，高峰時段、部分地區(qū)、個別品種還有可能出現(xiàn)緊張情況，保障安全穩(wěn)定有序供應的任務依然十分艱巨。

　　針對今冬明春的煤電油氣運供應保障，發(fā)改委表示，要強化煤電油氣運監(jiān)測分析，加強能源需求走勢的預測預判，指導企業(yè)根據(jù)市場需求科學組織生產(chǎn)供應。此外，我國2013年煤炭產(chǎn)業(yè)運行以及優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)節(jié)等問題也被列為重點。發(fā)改委表示，將加強運輸綜合協(xié)調(diào)，做好春運組織工作，并將提前制定完善煤電油氣運應急預案，確保今冬明春煤電油氣運供應保障的順利實施。