為促進中國船舶工業轉型升級和持續健康發展，日前國務院印發《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》。這是新一屆政府立足穩增長、調結構、促改革，統籌施策，出臺的又一項重大舉措。

　　受國際金融危機影響，全球航運、造船市場持續低迷，中國船舶工業在經歷了近10年的快速發展后步入調整發展的“困難期”——新增造船訂單嚴重不足，新船成交價格不斷走低，導致我國船舶工業產能過剩矛盾加劇，產業發展面臨前所未有的嚴峻挑戰。

　　今年上半年，我國船舶工業主要造船指標和經濟指標持續下滑——船舶行業80家重點監測企業實現主營業務收入1203億元，同比下降18.5%；利潤總額35.8億元，同比下降53.6%。此時出臺《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案》，顯示出決策層對產業轉型升級高度重視。《實施方案》強調，要立足當前，著眼長遠，以加快轉變船舶工業發展方式為主線，以提高發展質量和效益為中心，創新體制機制，發揮企業市場主體作用，著力改善產品結構、提升技術結構、優化組織結構、調整布局結構，化解產能過剩矛盾，提高產業核心競爭力，努力實現船舶工業由大到強的轉變。

　　《實施方案》明確了今后3年船舶工業結構調整和轉型升級的七項主要任務：一是加快科技創新，實施創新驅動。開展船舶和海洋工程裝備關鍵技術攻關，培育提高科技創新能力。二是提高關鍵配套設備和材料制造水平。重點依托國內市場需求推進關鍵船周配套設備、海洋工程裝備專用系統和設備以及特種材料的研發、制造。三是調整優化船舶產業生產力布局。嚴格控制新增產能，清理整頓違規建設項目，通過優化組織結構、兼并重組、轉型轉產等，整合優勢產能，淘汰落后產能，推進產業布局調整。四是改善需求結構，加快高端產品發展。鼓勵老舊船舶提前報廢更新，加快發展海洋工程裝備和高技術船舶，加強行政執法和公務船舶配置，實施漁船更新改造，推動船舶工業產品結構升級。五是穩定國際市場份額。鼓勵金融機構加大信貸融資支持力度，支持企業開拓國際市場、引進核心人才和團隊，開展海外產業重組和全球產業布局。六是推進軍民融合發展。促進軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強企業管理和行業服務。引導船舶企業全面加強管理，加強船員隊伍建設。發揮行業協會和專業機構在信息、技術、培訓等方面的重要作用。

　　《實施方案》所提出七項主要任務既立足當前，又著眼長遠；既對破解當前船舶工業發展困境有很強的針對性，更為行業的長遠發展釋放了充足的政策紅利。

　　盡管，我國船舶工業陷入階段性的發展困境，但是我們還應看到行業發展所取得顯著成就。目前，我國已經建成了一批高水平的造船基礎設施，上下游產業齊全，勞動力資源充裕，國內市場潛力較大；船舶工業實現了由傳統工業向現代工業，由“自我封閉”到國際性產業的歷史性飛躍。

　　在國際造船市場復雜而嚴峻的形勢下，《實施方案》為我國船舶企業未來的發展指明了方向——只有通過主動結構調整、轉型升級，不斷調整產品結構、推進技術創新、提升管理水平，主動融入世界船舶工業深刻調整的大趨勢，才能化解產能過剩帶來的矛盾和困難，進一步積蓄力量做大做強。