剛剛在京閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，提出了明年經(jīng)濟工作的六項主要任務。其中，第二條明確指出要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

       其實，不只是最高決策層，地方政府近來也紛紛出臺相關政策，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，上海市最近推出了國資國企改革20條，其中強調(diào)要重點發(fā)展新能源汽車、高端裝備、新一代信息技術、新能源等有一定基礎和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

       全國上下一致將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的突破口不無道理。曾有經(jīng)濟學家預言，發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展有兩種可能性：一種是向經(jīng)濟嚴重服務化和低效率路徑持續(xù)演進，與發(fā)達國家的差距持續(xù)擴大，最終落入中等收入陷阱；另一種是勞動力和資本向勞動生產(chǎn)率較高的新興產(chǎn)業(yè)傾斜，在提高經(jīng)濟整體效率的基礎上發(fā)展服務業(yè)，最終實現(xiàn)“彎道超車”。

       在調(diào)結構、促增長的大背景下，中國顯然只能選擇第二條道路。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構已是刻不容緩。

       戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建立在重大前沿科技突破的基礎之上，代表著未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，對經(jīng)濟社會具有全局帶動和重大引領作用，且未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?010年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被劃分為節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等七大領域。此后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)陸續(xù)被“十二五”規(guī)劃、十八大報告等重要文件反復提及。根據(jù)國務院確定的總體目標，到2015年和2020年，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將分別達到8%和15%。

       從本質(zhì)上說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就是一種產(chǎn)業(yè)升級：從以引進外資、技術模仿、接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、專注低端制造為主，升級為主要依靠自主技術來源、主要靠本國資本和主要以自己的力量將創(chuàng)新技術發(fā)展為先進產(chǎn)品，進而帶動高端制造業(yè)的繁榮。這一過程的關鍵在于核心技術和系統(tǒng)集成技術，這是引不進、買不來的，只能通過自主創(chuàng)新來解決。因此，毫不夸張地說，自主創(chuàng)新是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的源頭。

       令人欣喜的是，從“嫦娥”奔月到“蛟龍”入海，從高鐵到大飛機，在這些重大工程的背后，一項項高技術的突破標志著我國在高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，開始走在世界前列。

       與此同時，因掌握高光電轉(zhuǎn)化率多晶硅電池片和組件生產(chǎn)、高性能鋰電池研制等技術，我國已形成了規(guī)模較大、體系較為完善的新能源產(chǎn)業(yè)，其中光伏電池產(chǎn)量躍居世界第一；在新一代信息技術產(chǎn)業(yè)領域，已建成全球最大的ipv6互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并成為國際物聯(lián)網(wǎng)標準制定的主導國之一；隨著治療性疫苗與抗體、細胞治療、生物能源作物培育等一批關鍵技術取得突破，我國生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長，生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并出現(xiàn)了一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種……

       成績的取得來之不易，而前路更加任重道遠。應當看到，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，仍存在著關鍵技術領域自主創(chuàng)新缺乏、新舊產(chǎn)業(yè)過渡不順暢、部分項目低水平重復建設等一系列問題。因此，到底該如何依靠自主創(chuàng)新進一步促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我們深入思考。

       促進中小科技企業(yè)成長是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎。中小科技企業(yè)是創(chuàng)新的搖籃。在美國，70%以上的專利由中小企業(yè)創(chuàng)造；在歐盟，中小企業(yè)單位研發(fā)投入產(chǎn)生的新成果是大企業(yè)的3～5倍；在我國，65%的發(fā)明專利、80%的新產(chǎn)品來自民營科技企業(yè)。因此，科技型中小企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量在很大程度上決定了國家科技創(chuàng)新能力。促進這些企業(yè)的健康成長，相當于為自主創(chuàng)新提供了肥沃的土壤，讓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能夠結出碩果。

       推進產(chǎn)學研結合是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關鍵。高校和科研院所是企業(yè)技術創(chuàng)新活動的重要支撐。因此，應通過立法和相關政策引導，促進高校、科研院所和企業(yè)更加緊密地結合起來，使各種科技創(chuàng)新要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚,為突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心關鍵技術創(chuàng)造條件。

       加大知識產(chǎn)權保護力度是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的堅實后盾。與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關的核心技術、關鍵技術，是國家的戰(zhàn)略核心利益。因此，應當加強對相關知識產(chǎn)權的保護力度，明確界定創(chuàng)新成果歸屬，賦予產(chǎn)權主體以階段性的市場壟斷權利，保障技術原創(chuàng)者和擁有者的利益，最終促進企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新。

       發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的不二選擇。依靠自主創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將使我國的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展方式產(chǎn)生實質(zhì)性變化，從世界制造工廠升級為世界創(chuàng)造工廠，在獲得更藍的天、更清的水的同時，讓經(jīng)濟得到更快發(fā)展。