2006年以來，中國企業(yè)社會責任運動高速發(fā)展，進入了一個新的歷史階段，呈現(xiàn)出全社會參與、全面加速、全方位擴散的特征。2013年，作為中國經(jīng)濟社會未來十年改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化的新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策，資產(chǎn)保值增值，公平參與競爭，提高企業(yè)效率，增強企業(yè)活力，承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。這是黨的文件中第一次將社會責任工作提到前所未有的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對企業(yè)履行社會責任的戰(zhàn)略思考和高度重視。

       在當前及未來全面深化改革的背景下，中國企業(yè)的社會責任正在取得哪些進展，存在哪些問題，應(yīng)該如何將社會責任上升為中國企業(yè)的一項戰(zhàn)略？

       一、 中國企業(yè)履行社會責任的特殊性與緊迫性

       當前，全球化和中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展使得企業(yè)履行社會責任具有了其特殊性。這種特殊性主要表現(xiàn)在，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的不平衡導致了對企業(yè)社會責任訴求的差異化。企業(yè)社會責任在西方國家是其經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，由外部的消費者運動和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生兩者共同作用產(chǎn)生的，經(jīng)歷了一個相對同步的發(fā)展過程。但就中國而言，我們同時進行著全球化、信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。這種時空的急劇壓縮，不僅導致了我們國有企業(yè)、民營企業(yè)等處在不同的發(fā)展水平上，也使得不同層級的政府對經(jīng)濟發(fā)展的訴求和對企業(yè)履行社會責任的訴求并不一致。最后，作為西方國家企業(yè)履行社會責任重要外部推動力量的消費者運動和NGO運動在我國還不能成為一股重要的力量。

       中國企業(yè)履行社會責任又有其特殊的緊迫性。首先，中國傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn),需要企業(yè)更好的履行社會責任。在中國傳統(tǒng)單位制瓦解，社會保障和福利體系未有效建立的背景下，國家和社會希望企業(yè)能夠在這其中發(fā)揮更關(guān)鍵的作用。同時，中國國有經(jīng)濟在中國經(jīng)濟領(lǐng)域舉足輕重的地位也使得公眾希望國有企業(yè)承擔與其經(jīng)濟權(quán)利相對應(yīng)的社會責任。同時，中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了30年的發(fā)展以后，傳統(tǒng)的“先污染后治理”和“廉價勞動力”的發(fā)展模式所積累的問題日益凸顯。水污染、大氣污染、食品安全等眾多涉及公眾安全和生活質(zhì)量的問題日益加劇，成為經(jīng)濟發(fā)展新階段新的挑戰(zhàn)。十八屆三中全會以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)移，行政權(quán)力的下放，市場的決定性作用將會進一步凸顯。在這個過程中，企業(yè)在經(jīng)濟社會生活的角色更為重要，這個過程也需要企業(yè)更好的履行社會責任，從而創(chuàng)造出一個和諧、發(fā)展和友好的社會環(huán)境。

       其次，中國經(jīng)濟全球化需要企業(yè)建立與國際標準相配套的企業(yè)社會責任體系。隨著中國企業(yè)的國際化合作越來越廣泛，尤其是跨國企業(yè)集團的建立，需要我國的企業(yè)集團按照國際標準來履行其社會責任，從而能夠讓中國的企業(yè)更好的走向國際化，并被國際經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域所認可。同時，作為國家戰(zhàn)略而言，企業(yè)更好的在全球范圍內(nèi)履行社會責任也是有效提升中國國家軟實力的重要手段。

       最后，隨著全球經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以企業(yè)社會責任為導向不僅成為企業(yè)新的增長點，也是推動社會發(fā)展的關(guān)鍵舉措。現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從對人的基本需求的滿足發(fā)展到通過經(jīng)濟手段來解決人類社會發(fā)展的重大關(guān)鍵問題。對企業(yè)社會責任強調(diào)已經(jīng)衍生出新的經(jīng)濟利益的增長點，包括現(xiàn)在國際很流行的一些社會企業(yè)也好，社會責任投資也好，它其實也是在創(chuàng)造出一種新的利潤增長點。另外，在面臨全球性的老齡化、福利危機的情況下，如果僅僅靠政府、靠市場、靠公益慈善部門肯定無法有效解決發(fā)展問題。一個典型的例子就是英國政府，英國政府提倡大社會計劃，目的就在于推動政府、企業(yè)與NGO合作來共同解決發(fā)展的問題。

       二、 中國企業(yè)社會責任履行之發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

       2006年以來，中國企業(yè)社會責任運動高速發(fā)展，進入了一個新的歷史階段，呈現(xiàn)出全社會參與、全面加速、全方位擴散的特征。2013年，中國企業(yè)社會責任又取得新的進展。3月，國家主席習近平在南非德班表示中國政府將積極采取措施，鼓勵中國企業(yè)擴大對非投資，繼續(xù)要求中國企業(yè)履行社會責任。其次，黨的十八屆三中全會決議指出，國有企業(yè)必須適應(yīng)市場化、國際化的新形勢，以規(guī)范經(jīng)營決策，資產(chǎn)保值增值，公平參與競爭，提高企業(yè)效率，增強企業(yè)活力，承擔社會責任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。這是黨的文件中第一次將社會責任工作提到前所未有的高度，充分體現(xiàn)了黨中央對企業(yè)履行社會責任的戰(zhàn)略思考和高度重視。

       總體而言，當前中國企業(yè)履行社會責任呈現(xiàn)出如下幾個顯著特點：

       （一） 中國企業(yè)履行社會責任現(xiàn)狀

       （1）行業(yè)協(xié)會或企業(yè)主管部門成為推動企業(yè)社會責任的主要力量

       與西方國家不同，行業(yè)協(xié)會或主管部門成為目前國內(nèi)推動企業(yè)社會責任的主要力量，從不同層面和不同行業(yè)推動著企業(yè)社會責任的履行。

       在行業(yè)協(xié)會方面，2005年起，為推動紡織企業(yè)更好的參與國際競爭，中國紡織工業(yè)協(xié)會成立了社會責任建設(shè)推廣委員會，出臺了《CSC9000T中國紡織企業(yè)社會責任管理體系（2005,2008）》，并且將大力推廣實施CSC9000T社會責任管理體系作為其重點工作內(nèi)容之一。除此之外，目前包括汽車工業(yè)協(xié)會等諸多的協(xié)會都陸續(xù)發(fā)布了其行業(yè)企業(yè)社會責任履行狀況，希望借此來推動該行業(yè)企業(yè)社會責任的履行。

       在監(jiān)管機構(gòu)和主管部門方面，自2006年起，證監(jiān)會、滬深交易所等陸續(xù)發(fā)布了社會責任相關(guān)指引。在2008年，上交所便發(fā)布了上市公司社會責任披露相關(guān)指引，強制要求三類公司披露社會責任報告，同時鼓勵其他有條件的上市公司進行自愿披露，并且在《關(guān)于加強上市公司社會責任承擔工作的通知》中，首次提出了“每股社會貢獻值”的概念。截至2012年，滬市上市公司共計379家披露社會責任報告，包括強制披露公司305家和自愿披露公司74家，合計占滬市全部上市公司的40%。

       2009年，商務(wù)部頒布了《外資投資企業(yè)履行社會責任指導性意見》。2011年，國家標準委在ISO26000發(fā)布后不久，宣布要制定社會責任國家標準，以滿足中國的具體需求。2010年，工信部把推進社會責任正式列入其職能。其他一些部門如發(fā)改委、環(huán)境部、科技部、民政部等也在開展一些企業(yè)社會責任的研究和推廣活動。

       在國有企業(yè)信息披露方面，2008年國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，成為國資委推動央企履行社會責任的重要成果。在此之后，國資委陸續(xù)發(fā)布《中央企業(yè)“十二五”和諧發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》等政策文件，為推進企業(yè)社會責任管理提升指明了方向。同時，國資委內(nèi)部也成立了企業(yè)社會責任研究機構(gòu)。在其努力下，目前央企社會責任履行及報表披露位居前列。

       從民營企業(yè)來看，全國工商聯(lián)組織了中國民營企業(yè)社會責任報告的前期研究。工信部繼續(xù)推動電子信息行業(yè)社會責任建設(shè)工作，并倡導中小企業(yè)履行社會責任。國家標準委正基于社會責任國際標準，也就是ISO26000制定中國的社會責任標準等。

       （2）中國企業(yè)社會責任報告數(shù)量顯著增長，質(zhì)量差異較大

       根據(jù)社科院企業(yè)社會責任研究中心、《金蜜蜂中國企業(yè)社會責任報告研究》和《價值發(fā)現(xiàn)之旅》等研究發(fā)現(xiàn)，中國發(fā)布企業(yè)社會責任報告的機構(gòu)數(shù)量顯著增加，質(zhì)量明顯提高。報告發(fā)布數(shù)量保持了年均20%以上的增長。《金蜜蜂中國企業(yè)社會責任研究報告》指出，2012年，國內(nèi)共發(fā)布1705份社會責任報告，其中企業(yè)發(fā)布社會責任報告1496份，非企業(yè)機構(gòu)發(fā)布社會責任報告209份，報告整體數(shù)量較上年增長70%。同時，企業(yè)社會責任報告質(zhì)量也從起步期進入了成熟期。

       在數(shù)量和質(zhì)量不斷上升的同時，質(zhì)量差異也進一步凸顯。總體而言國有企業(yè)社會責任履行及報告狀況優(yōu)于其他性質(zhì)企業(yè)。從行業(yè)來看，電力、通訊和能源等行業(yè)社會責任履行及報告狀況優(yōu)于其他行業(yè)。外資企業(yè)近年來開始發(fā)布中國版本的社會責任報告，質(zhì)量取得了顯著提升，在這之韓資企業(yè)等整體優(yōu)于其他企業(yè)。

       （二） 中國企業(yè)履行社會責任面臨的主要挑戰(zhàn)

       1．缺乏有效的國家戰(zhàn)略

       中國的企業(yè)社會責任跟西方相比特別是跟德國、韓國、瑞典這些國家相比缺乏一個整體的國家戰(zhàn)略。

       首先是近30年的中國經(jīng)濟發(fā)展，在國家戰(zhàn)略層面經(jīng)濟發(fā)展成為重中之重，而企業(yè)的環(huán)境責任、社會責任在很多時候被忽視，GDP成為政府尤其是地方政府考慮的首要指標。同時，作為企業(yè)社會責任基礎(chǔ)性的法律責任，則由于我國在環(huán)境、食品安全、勞工權(quán)益保護、反歧視等方面的立法不完備及立法可執(zhí)行性欠缺等，使得企業(yè)往往沒有有效的履行好其應(yīng)有的法律責任等。

       在具體企業(yè)社會責任管理方面，對內(nèi)各方力量條塊分割，各自為政，認識與標準各異，難以形成合力，造成資源浪費，影響推進效果；對外難以形成全面一致的國際立場，影響國家形象和國家利益。參考發(fā)達國家經(jīng)驗，研究并制定企業(yè)社會責任國家戰(zhàn)略，將有助于規(guī)范統(tǒng)籌和持續(xù)推進我國的企業(yè)社會責任運動。已有部分研究注意到中國企業(yè)社會責任國家戰(zhàn)略缺失所帶來的相關(guān)問題，指出我國在中央政府一級沒有一個指定的政府機構(gòu)負責跨部委的協(xié)調(diào)和溝通，導致政出多門，在研究、推廣、評價等方面存在重復(fù)建設(shè)，也給地方政府企業(yè)社會責任分工造成了一些混亂，形成了社會責任工作在不同地區(qū)由不同部門負責的狀況，為將來的職能管理協(xié)調(diào)帶來困難。

       在公眾教育方面，沒有將企業(yè)作為一個公民角色予以對待，對企業(yè)公民的強調(diào)還顯得不足。在具體的公眾層面，國民教育體系里面缺乏對責任的培養(yǎng)意識和內(nèi)容，使得公眾在成長過程中責任意識相對淡薄，也成為制約企業(yè)更好的履行社會責任的一個重要原因。

       2．企業(yè)社會責任的責任管理和戰(zhàn)略整合薄弱

       國內(nèi)企業(yè)在社會責任實踐方面優(yōu)于社會責任管理。在我們傳統(tǒng)認為的社會責任重點領(lǐng)域，包括服務(wù)客戶、回報股東、合作共贏、響應(yīng)政府政策號召、員工責任、公益慈善和環(huán)境保護等方面相對做得較好，但是在傳統(tǒng)的社會責任實踐之外，包括社會責任管理等做得相對較差，對社會責任這個東西沒有一個成熟的理念、沒有一套規(guī)劃，沒有專門的人負責，也不會進行有效的溝通。企業(yè)社會責任的內(nèi)部管理還比較初級階段，不完善，沒有計劃，也沒有融入市場經(jīng)營，說一套做一套，大家都有理念都有口號，但是真正怎么落實并不明確。

       目前大部分企業(yè)社會責任的重點主要在公益慈善和合規(guī)報告。首先這兩個并不是企業(yè)社會責任的全部，其次這兩個重點跟企業(yè)社會責任的戰(zhàn)略連接比較弱，也導致了企業(yè)社會責任并沒有內(nèi)化為企業(yè)提高其競爭力和營利能力的重要戰(zhàn)略。目前中國企業(yè)接受社會責任的戰(zhàn)略整合，層次還非常低，溝通還是非常差。溝通有兩個問題，一個是對外的溝通，我們中國的企業(yè)一般習慣做了好事不留名，做了壞事當然更不能說；在對內(nèi)溝通上，通常只是企業(yè)社會責任負責部門或者人的事務(wù)，沒有成為全體員工所知曉的工作，成為一頭熱的事情。

       尤其是在如何將企業(yè)社會責任融合進企業(yè)整個產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，我們企業(yè)還處在非常初始階段，概念和案例實踐都非常薄弱。

       三、 推動中國企業(yè)社會責任的核心建議

       （一） 將企業(yè)社會責任履行上升為國家戰(zhàn)略和行業(yè)導向

       一是政府需要將企業(yè)社會責任提升到國家戰(zhàn)略發(fā)展的層面。黨的十八屆三中全會決定對于社會責任的強調(diào)即是一個好的開始。在這一基礎(chǔ)上出臺相應(yīng)的規(guī)劃和政策，鼓勵和引導企業(yè)履行社會責任，包括政府采購優(yōu)先考慮社會責任履行好的企業(yè)等，從而有效引導企業(yè)社會責任的履行等。

       二是在國家戰(zhàn)略明確后，各職能部門需要進一步做好該行業(yè)企業(yè)履行社會責任的引導和政策支持。工信部、農(nóng)業(yè)部，甚至商務(wù)部和外交部可以結(jié)合國際需要建立企業(yè)社會責任的指引和聯(lián)合平臺等。這一方面可以協(xié)助提升企業(yè)國際競爭力，另一方面可以提升國家形象。事實上最好的國家形象，就是政府牽頭，結(jié)合國內(nèi)企業(yè)的國際化，跟國內(nèi)大型NGO的聯(lián)合援外行動。

       （二） 加強企業(yè)對于社會責任認知及應(yīng)用的能力

       整體上要加強對企業(yè)的社會責任營銷，讓企業(yè)明白履行社會責任對企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟收益。

       首先，提高企業(yè)對企業(yè)社會責任價值的認識。在未來推動過程中，媒體應(yīng)該更好的能夠結(jié)合政府，讓企業(yè)深入了解到，一是企業(yè)可以在供應(yīng)鏈里獲得更好買主的偏好，避免退貨的壓力或者除名的壓力。二是我們可能要讓企業(yè)了解，如果做得好,對他的消費市場品牌來講會有提升促進的作用，會增加消費者選購的意愿，甚至可能溢價。三是對企業(yè)吸引力更大的投資市場來講，一些大的國際集團，國際發(fā)展的金融機構(gòu)，比如全球影響力投資網(wǎng)絡(luò)，讓國內(nèi)中小企業(yè)了解，盡企業(yè)社會責任、整合資源的話，會有一大堆投資人愿意投資你。

       重點解決企業(yè)履行社會責任的能力問題。在這方面，很多企業(yè)缺乏還欠缺技術(shù)、方法和理念。一個是需要企業(yè)不斷提升自己的創(chuàng)新能力和學習能力的這種能力的提升，比如他能夠善于利用信息傳媒的技術(shù)，或者能夠不斷地研發(fā)一些新的環(huán)保技術(shù)，讓他最低成本地保護環(huán)境。另一方面，可能也是需要社會給予這些企業(yè)提升更多的支持，幫助他們提升這種履行社會責任的能力。比如說，有一些支持性的、平臺性的機構(gòu)，由于你對它進行宣傳，特別是一些中小企業(yè)，因為履行了社會責任，它可以獲得一些溢價，或者人們愿意購買他的產(chǎn)品，比如有機食品，他價格高，人們信任他，愿意買他的食品，他當然愿意生產(chǎn)更安全的食品。如果他履行了責任，得不到相應(yīng)的好處，這種行為就不可持續(xù)了。

       同時，要把社會大眾重視的價值解決方案跟你的企業(yè)主要核心業(yè)務(wù)資源結(jié)合，然后用創(chuàng)新的模式表現(xiàn)出來。就是用社會問題解決方案，增加企業(yè)資源，產(chǎn)銷人發(fā)展相關(guān)資源，創(chuàng)新資源，用創(chuàng)新方式表現(xiàn)出來。透過這個企業(yè)供應(yīng)鏈的活動協(xié)助這些供應(yīng)商、經(jīng)銷商？和消費者這些貧窮的家戶能夠脫貧，取得發(fā)展的資源。需要通過國內(nèi)的研究及咨詢機構(gòu)，把國外的優(yōu)秀案例介紹給國內(nèi)企業(yè)，讓國內(nèi)企業(yè)了解社會問題解決方案如何跟企業(yè)運營的資源用創(chuàng)新模式解決出來？。

       （三） 建立推動企業(yè)社會責任的外部激勵和懲處機制

       除了建立國家戰(zhàn)略層面這一大的外部政策環(huán)境以外，建立激勵和懲處機制也是未來推動企業(yè)社會責任的重要手段。

       建立系統(tǒng)的外部評價機制。這是全球推動企業(yè)履行社會責任的重要的力量。比如滬深市場建立類似道瓊斯可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，DJSI。建立負責投資指數(shù)對于上市公司的社會責任產(chǎn)生了很強的約束力。如果你當年出現(xiàn)重大的社會責任缺失或者丑聞，就會被踢出來，包括建立權(quán)威媒體或行業(yè)協(xié)會獎項機制，充分利用輿論來推動企業(yè)社會責任的履行、監(jiān)督和獎勵等。這樣能夠吸引更多的公眾參與進來，讓評價的壓力能夠細分市場，推動不同類型的、不同領(lǐng)域的、不同規(guī)模的企業(yè)，能夠更好地去履行這種社會責任。

       發(fā)揮NGO組織在推動企業(yè)履行環(huán)保、勞動、食品安全等領(lǐng)域責任的作用。縱觀國際社會責任的發(fā)展，包括環(huán)境類和勞動權(quán)益類，這其實是由NGO推動的消費者運動。目前受制于NGO注冊的一些相關(guān)限制，國內(nèi)NGO在外部驅(qū)動力上相對是比較薄弱的，三中全會以后，伴隨著公益慈善組織的進一步增長，在推動食品安全、環(huán)境安全等領(lǐng)域社會可以扮演更加重要的推動作用。

       推動中國消費者運動的理性發(fā)展。如果這個企業(yè)不履行社會責任，我們不購買他的產(chǎn)品，那這個企業(yè)就會被逼去履行社會責任，目前而言，從理念到行動，還需要有很多方面的條件，需要給消費者充足的信息來源，讓他知道哪個企業(yè)履行社會責任的情況怎么樣。如果很不充分，這種情況下消費者很難采取行動。另外，即使他了解這些信息，人們會發(fā)現(xiàn)他是需要有組織的，只有當他加入消費者維權(quán)性的組織或者環(huán)保組織，有組織地動員它，他才會有行為，否則的話，他偶爾會有一兩次行為，但是很難有持久的行動。