去年是中國經濟復雜多變的一年，機械工業通過穩中求進、創新驅動，使行業運行實現了平穩發展。預計今明兩年機械工業仍將保持較平穩增長態勢。中國機械工業聯合會會長王瑞祥在中國機械工業聯合會三屆六次會議上對于機械工業的當前形勢、發展態勢與趨向，以及協會在行業中的作用進行了如上的解讀分析。

       去年行業運行速度有望高于前年

       過去的一年行業經濟運行的困難依然較多，但是機械工業行業總體運行平穩，呈現出以下幾個特點：
       首先全行業實現了緩慢回升、溫和增長和平穩發展的態勢。1~11月，機械工業增加值增速為10.7%，高于全國工業平均增速1個百分點，比上年同期提高2.5個百分點；主營業務收入累計完成18.3萬億元，同比增長13.46%；實現利潤總額12150億元，同比增長15.68%。高于全國工業2.51個百分點；累計完成進出口額6069億美元，同比增長2.94%，累計實現貿易順差661.27億美元；固定資產投資完成3.65萬億元，同比增長17.45%，低于全部制造業和全社會的固定資產投資增幅。
       在統計的64種主要產品中，累計同比增長的有40種，占62.5%。主要產品汽車1~12月生產達2211.68萬輛，銷售2198.4萬輛，同比分別增長14.76%和13.87%，增速大大超出年初預計。但同時，發電設備、金屬切割機床、工程機械及礦山、空分設備等重要產品產量仍在下降。
       其次產業結構繼續向預期方向調整。與消費、信息化、自動化等關系密切的行業發展增速明顯快于典型的投資類產品行業，總量比重最大的汽車2013年增速較快，是助推機械工業增速回升的主要行業；中西部地區發展明顯快于東部地區；民營企業發展快于全行業的平均速度。
       再其次創新驅動、兩化融合、綠色發展取得新進展。在市場倒逼機制的作用下，許多企業通過發展高端產品開拓新的市場空間。高端裝備自主化開始向縱深領域推進，如特高壓輸變電設備的出線裝置、高壓絕緣套管等關鍵零部件長期受制于人的被動局面正在改變；國產高端數控機床在航空和汽車領域的應用有所突破。以濰柴、東電為代表的行業排頭兵，越來越重視創新能力的提升，研發實驗室建設投入力度明顯加大。企業的自動化、智能化和信息化改造快速升溫，促進了生產效率、加工質量和管理水平的提高。節能減排、綠色制造成為機械企業切實履行社會責任與轉型升級的重要措施。產業集聚不斷升級，專業化分工不斷深化，產業鏈不斷延長。
       最后在整體需求趨緩、產能過剩、成本上升、價格下行壓力下利潤率下降。進入“十二五”以來，機械工業利潤率由“十一五”末2010年的8.38%（年指數）的歷史高點，下降至2013年1~11月的6.65%。利潤率的下降對行業發展的可持續性影響甚大，這說明機械工業仍未真正擺脫困境、進入良性發展軌道。同時表明，行業轉型升級步伐還須加快，必須更加努力的提高生產效率、降低資源消耗。
       預計2013年全年行業經濟運行速度有望高于前年，但總體仍處于較低水平。其中產銷增速預計在13%左右；利潤增幅預計在12%左右；出口創匯增長預計在5%左右。

       今年產銷預計增長10%~15%

       王瑞祥強調，今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年、是實施“十二五”規劃的第四年，改革的任務重大而艱巨，完成“十二五”目標還需付出艱辛的努力。
       當前，機械工業發展面臨的內外部形勢依然嚴峻。國際金融危機的影響長期性存在，國際競爭日趨激烈；我國經濟正在經歷由結構性加速向結構性減速的轉變進程中，經濟潛在增長率存在下降趨勢，經濟增長需求正在倒逼經濟結構的轉換，經濟的增長面呈現出新的特征。機械工業自身經濟運行仍存在諸多不確定性和制約性因素，產能過剩、需求低迷等深層次問題尚未得到有效緩解，調結構轉方式的優化升級、解決大而不強的任務繁重，一些行業走出困境步履艱難。但我們也要看到，新的一年全面深化改革的各項政策已經啟動，中央經濟工作會議精神將得到全面貫徹，市場經濟對資源配置的決定性作用也將激發新的活力，這些都將會釋放出積極因素和積極影響。同時，行業自身經歷了金融危機的考驗和轉型升級推進取得的成效，也會煥發出新的內生增長動力。我們要善于洞察形勢變化，善于抓住有利時機，謀劃好發展好新一年的事業。
       據初步預測，今明兩年，機械工業有望繼續保持較平穩的增長態勢，但增速相對不高。預計產銷增速將處于10%~15%之間，利潤增幅大體在10%左右，出口創匯增幅估計在5%~10%之間。

       著力轉型升級助推行業發展

       2013年，中機聯按照年初提出的行業總體工作思路和重點任務，全力推進轉型升級中抓落實、抓創新、抓實效。
       中機聯在去年繼續為穩增長保全局做好服務。一年中，針對復雜多變的外部形勢，聯合相關協會，定期組織召開行業經濟形勢新聞發布會等，研究、分析、通報行業經濟運行情況，形成行業發展意見和建議；并積極參加了國務院副總理馬凱、中央財經辦及國家發改委等部門召開的經濟運行形勢匯報會、分析會、座談會等60多次，提供各類信息530多條，反映企業會員訴求、提出政策建議30多條。
       協會繼續在推進行業轉型升級中發揮引導作用。去年，先后圍繞《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》實施，組織系統7家科技性社團召開了專題會議，座談交流情況，提出工作思路；組織召開了全國機械工業品牌戰略推進工作會議，總結工作，表彰先進，部署下一步工作；聯合軸承、通用零部件等基礎性與工藝類10家協會和相關科研所、企業，召開了“全工機械工業‘三基’工作推進會”；協助配合工信部召開了企業管理創新暨“經營者”管理模式推廣經驗交流會，推廣上汽經驗，部署行業管理創新工作；組織召開了全國省（市、區）機械工業協會工作座談會，研究分析形勢，溝通交流工作，深入推進全行業轉型升級工作。同時，相繼舉辦了“中國機器人產業推進大會”、“紀念國務院110號文件發布30周年暨重大技術裝備國產化工作座談會”、機械工業“兩化融合”推進大會以及多個專項工作會議。四季度，聯合相關協會召開了“全國機械工業節能減排與資源利用大會”，著重就行業節能減排和資源利用工作進行總結，找出問題，提出措施。在工信部指導下，聯合中汽協會、汽車工程學會、汽車貿促會、汽研中心、汽車報社參與協辦，召開了“中國汽車產業轉型升級推進大會”，會上發布了建立汽車產業聯盟倡議書，提出了“加快推進產業轉型升級和指導意見”（討論稿），擬爭取由政府部門頒發。
       一年中，還組織完成了《我國先進制造業發展的思考》、《裝備工業轉型升級關鍵基礎領域發展思路及對策研究》等多項委托課題，取得了一批重要的科研成果。組織篩選、審查了重大節水技術示范項目及清潔生產示范企業，啟動了“大型機電裝備綠色節能技術研究與應用”等國家科技支撐計劃項目。協助國家能源局做好向家壩———上海±800kV直流輸變電成套設備國產化驗收工作，完成了重大技術裝備自主創新指導目錄和“中央企業技術升級項目指南”等工作。
       中機聯在去年還繼續鞏固加強行業服務體系建設。在科技工作方面，截至目前，已驗收掛牌運行的工程研究中心和重點實驗室達135個。受委托實施的國家科技支撐計劃項目7個，預算經費6.1億元。組織行業科技成果與新產品鑒定295項。評選2013年中國機械工業科學技術獎378項（其中特等獎一項，一等獎34項，二等獎125項，三等獎218項）。推薦國家獎項目13項，經初評，獲獎項目5項。推薦“中國工業大獎”22項，中國能源獎36項。在標準化工作方面，已經組建全國和行業標委會及分會288個，去年共審查、報批國標、行標1278項。組織編制機械工業“十二五”技術標準體系建設方案。在質量工作方面，組織了14家專業協會開展了年度品牌培育表彰活動，101家企業的18類105個優質品牌受到表彰。完成了40多家企業的信用等級評價征集工作。
       與此同時，中機聯還繼續擴大了對外交流合作渠道，反映了關于世貿組織涉及我國機械工業（機床和電工）的相關問題；并結合管理提升活動的要求，繼續加強工作本部自身建設，提出了7個方面29項整改措施及36項修訂增補規章制度，正在督辦落實。

       繼續深化改革打造品牌協會

       王瑞祥指出，今年行業工作的初步想法是，一方面要積極推進“十二五”的各項收官工作，對照規劃目標進行定標，找出重點差距和矛盾癥結，集中攻關；另一方面要提前籌劃制訂“十三五”規劃的籌備工作。
       關于行業工作思路，初步考慮不做大的調整，不提新的口號，延續已確定的思路目標。即：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，按照中央經濟工作會議部署要求，繼續堅持主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，加大調結構轉方式力度，繼續抓好穩增長、攻高端、夯基礎、強管理工作，加快推進轉型升級，以深化改革和持續“三抓”的實際行動和工作效果，推動機械工業走創新驅動，內生增長的質量效益型發展道路，全面實現行業“十二五”規劃目標。
       關于行業重點工作和措施，主要是：圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，積極推進引導各單位深化改革，創新工作機制。堅持穩中求進，為行業保持平穩健康發展做好服務；繼續深入推進轉型升級。重點是深入基層搞好調研，總結經驗，發現典型，找出問題，加強引導，反映訴求，落實各項任務；繼續推進行業結構調整，協助政府在促進企業兼并重組、淘汰落后產能、實施走出去戰略以及開拓新興市場方面做好服務；組織行業力量啟動“十三五”規劃的基礎性工作。
       在談及中機聯工作的基本想法時，王瑞祥說，2014年是行業協會深化改革創新發展的關鍵一年。按照十八大建立“政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織”要求，行業協會管理制度改革將按部署組織試點，逐步推開。據了解，改革的主要內容是政社分開，限期實現行業協會商會類社會組織與行政機關的真正脫鉤，包括行業協會要剝離所含的行政職能，取消行業協會行政級別與編制，除政府購買服務以外的財政支持要分離。同時，要求社會組織要明確權責、依法自治、發揮作用。可以依法直接向民政部門申請登記等等。今年，這項改革將要啟動，國家有關部委將選擇100家左右的全國性行業協會商會進行試點，爭取到2015年底前實現真正脫鉤。這是一次帶有革命性的變革。今年也是中機聯的換屆之年，我們要以黨的群眾路線教育實踐活動成果為動力，強化改革意識，樹立創新思維，主動迎接挑戰，爭取在新的一輪發展中搶抓機遇。
       新形勢下，中機聯將繼續堅持“以振興為己任，以服務為宗旨”的辦會方針，堅持科學民主的辦會原則，堅持植根行業、發揮優勢、創新發展的辦會理念，堅持增強素質、提升能力、持續健康發展的自身建設思路，努力創建“國內一流、國際知名”的品牌協會。加快向市場化、服務型、創新型協會轉變，順應改革形勢要求。進一步團結聯合各方力量，共同為行業發展做好服務工作。