編者按： 2013年，中國(guó)經(jīng)歷了數(shù)次大范圍的霧霾天氣，最嚴(yán)重的一次曾波及全國(guó)17個(gè)省市。“霧霾”已不僅僅在工業(yè)集中、人口密集的華北、華東地區(qū)爆發(fā)，包括廣西、湖北、四川等在內(nèi)的多個(gè)中西部省份也紛紛“淪陷”。
       中國(guó)社科院日前發(fā)布的報(bào)告顯示，近50年來中國(guó)霧霾天氣呈增加趨勢(shì)，且持續(xù)性霾過程增加顯著。霾日數(shù)在珠三角和長(zhǎng)三角增長(zhǎng)最快。
       在剛剛過去的1月，地方“兩會(huì)”密集召開。多數(shù)地方“兩會(huì)”都關(guān)注了持續(xù)出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象以及各省的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量問題。其中，北京、江蘇、山東、河北、黑龍江、廣東等多個(gè)省市均把霧霾治理寫入了政府工作報(bào)告中。不少地方“兩會(huì)”的代表和委員們也圍繞“治霾”提出了各自的提案、議案。

       北京——加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)
       2014年，北京市政府工作報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，其中包括大氣細(xì)顆粒物年均濃度下降5%左右。
       為了達(dá)到上述目標(biāo)，北京市提出多項(xiàng)措施，如全力治理大氣污染。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治條例，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)治理工程，確保完成清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃年度任務(wù)。壓縮小客車年度配置指標(biāo)，逐年增加新能源汽車比重，基本淘汰黃標(biāo)車。嚴(yán)管施工現(xiàn)場(chǎng)和渣土運(yùn)輸，大幅減少揚(yáng)塵污染。加快發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，做好充換電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，鼓勵(lì)購(gòu)買新能源汽車。
       根據(jù)北京市財(cái)政局提交的2014年預(yù)算草案報(bào)告，與2013年預(yù)算額11.13億元相比，2014年市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算降低了12.67%，“今年本市將暫停市級(jí)機(jī)關(guān)購(gòu)買一般性公務(wù)用車，哪怕單位有報(bào)廢車輛，也不讓再添新的公車。”北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰表示，今年首次將公車運(yùn)行維護(hù)支出細(xì)分為四類，包括加油費(fèi)、維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用，從而更加便于管理。今年加油費(fèi)3.06億元，公務(wù)用車維修1.42億元，公務(wù)用車保險(xiǎn)0.92億元，其他支出0.71億元。

       天津——推進(jìn)新能源汽車示范應(yīng)用城市建設(shè)
       天津市提出加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用、電動(dòng)汽車等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用示范作用，積極推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)。
       天津市要以控煤、控車、控塵、控污為重點(diǎn)，淘汰黃標(biāo)車8萬(wàn)輛。同時(shí)繼續(xù)加大交通擁堵治理力度，加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行管理，開展機(jī)動(dòng)三輪車專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)周邊和主干道路交通秩序。天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)說，治理交通擁堵，關(guān)乎民生需求，關(guān)乎城市形象。我們要以最大的決心，動(dòng)員全社會(huì)參與，綜合施策，標(biāo)本兼治，為市民提供一個(gè)高效、便捷、安全、文明的交通環(huán)境。

       河北——PM2.5濃度下降4%
       河北省的2014年政府工作報(bào)告中提到，2014年全省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減1.2%、2.7%、1.2%和5.6%，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降4%。并提出，要強(qiáng)力治理大氣污染。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院大氣污染防治10條措施和京津冀實(shí)施細(xì)則，深入落實(shí)河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，突出抓好壓鋼、減煤、治企、控車、降塵等重點(diǎn)工作，確保完成2014年污染物排放削減目標(biāo)。

       山西——加快新能源汽車發(fā)展
       山西省大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)太原、晉城國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市建設(shè)，帶動(dòng)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)細(xì)顆粒物監(jiān)測(cè)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效防治大氣污染，減少霧霾天氣。

       吉林——一汽省內(nèi)汽車產(chǎn)量超過240萬(wàn)輛
       吉林省提出加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一汽省內(nèi)汽車產(chǎn)量超過240萬(wàn)輛，精細(xì)化工品率要提高1個(gè)百分點(diǎn)。
       針對(duì)霧霾天氣增多的實(shí)際，把大氣污染防治擺上更加突出位置，落實(shí)好行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則和10個(gè)方面專項(xiàng)規(guī)劃，加快淘汰不達(dá)標(biāo)黃標(biāo)車，機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)保檢測(cè)率達(dá)到80%。

       遼寧——新增公交和出租力爭(zhēng)采用新能源汽車
       遼寧省政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決整治大氣污染，落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，實(shí)行最嚴(yán)格的損害賠償制度和責(zé)任追究制度。深入推進(jìn)藍(lán)天工程。加快建設(shè)9座熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；天然氣用量增長(zhǎng)10%；重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；抓好揚(yáng)塵污染治理；大力推廣綠色交通，加快加氣站建設(shè)，新增的城市公交車和出租車力爭(zhēng)采用新能源汽車；實(shí)施大氣質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量好于去年。

       內(nèi)蒙古——支持奇瑞和北奔重卡建設(shè)
       內(nèi)蒙古政府工作報(bào)告提出，要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，抓好奇瑞汽車、北方奔馳重型卡車等裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

       湖北——實(shí)施藍(lán)天工程
       湖北省政府工作報(bào)告中提出，要加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施藍(lán)天工程，構(gòu)建生態(tài)宜居的城市環(huán)境，高度重視城市霧霾問題，加強(qiáng)大氣污染防治能力建設(shè)。

       湖南——長(zhǎng)沙淘汰黃標(biāo)車1萬(wàn)輛
       長(zhǎng)沙市政府工作報(bào)告提出，2014年要加強(qiáng)揚(yáng)塵源頭治理，嚴(yán)格控制油煙、汽車尾氣等污染源，淘汰黃標(biāo)車1萬(wàn)輛，確保霧霾天氣明顯減少。

       福建——汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破
       福建省政府工作報(bào)告提出要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破發(fā)動(dòng)機(jī)、新車型和生產(chǎn)規(guī)模，同時(shí)加大大氣污染防治力度，綜合整治建筑施工、道路交通揚(yáng)塵，開展餐飲油煙污染治理，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣整治，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

       廣東——實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)方案
       廣東省省長(zhǎng)朱小丹在政府工作報(bào)告中提出，要提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快軌道交通、汽車、石化等重大產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施廣東省省大氣污染防治行動(dòng)方案，抓好工業(yè)鍋爐、建筑揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染治理，限期淘汰“黃標(biāo)車”，推動(dòng)車用油品質(zhì)量升級(jí)，嚴(yán)格控制PM2.5和臭氧等二次污染物，重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車。

       四川——解決盆地霧霾污染
       四川省省長(zhǎng)魏宏在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，新的一年，四川要以打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，打持久戰(zhàn)的韌勁，下功夫解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的盆地霧霾污染等突出問題。四川將加強(qiáng)環(huán)保科研，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成渝城市群(四川)重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵污染治理；加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵改造，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等工作。

       重慶——做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)集群
       重慶提出汽車產(chǎn)業(yè)要促成長(zhǎng)安福特三工廠30萬(wàn)輛整車及發(fā)動(dòng)機(jī)二期、變速箱和上汽通用五菱等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，新增汽車產(chǎn)能35萬(wàn)輛，核心部件本地配套率達(dá)到75%左右；強(qiáng)力推進(jìn)兩江新區(qū)開發(fā)開放，做大做強(qiáng)汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群；落實(shí)國(guó)家大氣污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵、燃煤污染控制，開展大氣污染預(yù)控預(yù)警和聯(lián)防聯(lián)控。

       上海——推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控
       上海市政府工作報(bào)告提出，要全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。完成第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。加大大氣環(huán)境特別是PM2.5的治理力度，全面實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。完成燃煤電廠高效除塵改造和脫硝工作，加快燃煤鍋爐和窯爐清潔能源替代，淘汰7萬(wàn)輛黃標(biāo)車，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵治理。提高環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善重污染應(yīng)急響應(yīng)體系。推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

       江蘇——嚴(yán)格防控機(jī)動(dòng)車尾氣污染
       把大氣污染防治作為重中之重，大力發(fā)展清潔能源，全面落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)大氣排放規(guī)定，嚴(yán)格防控機(jī)動(dòng)車尾氣污染，加速淘汰老舊車船，落實(shí)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控措施，加大力度治理霧霾，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。淘汰黃標(biāo)車15萬(wàn)輛，大力推廣應(yīng)用新能源汽車。
       江蘇省還提出“三公經(jīng)費(fèi)”在2013年明顯下降的基礎(chǔ)上再壓縮5%。

       浙江——加大霧霾治理力度
       浙江省政府工作報(bào)告提出，要大力實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加大霧霾治理力度，重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠脫硫脫硝及除塵技術(shù)設(shè)備改造，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，淘汰10萬(wàn)輛黃標(biāo)車，有效削減PM2.5排放。

       山東——落實(shí)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
       山東省政府工作報(bào)告指出，要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度，落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
       控制能源消費(fèi)總量，逐步降低煤炭消費(fèi)比重。加大“外電入魯”實(shí)施力度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。
       此外，山東省政府工作報(bào)告提出，研究全省產(chǎn)量高達(dá)200萬(wàn)輛的汽車工業(yè)提高中高檔乘用車比例的問題。

       陜西——5市開展甲醇汽車試點(diǎn)
       陜西省政府工作報(bào)告提出，大力實(shí)施“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)。加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理力度，加速淘汰黃標(biāo)車，在西安、寶雞等5市開展使用甲醇汽車試點(diǎn)。
       陜西省政府還提出，要按照抓整車、強(qiáng)配套思路發(fā)展重型卡車、新能源汽車、變速箱等產(chǎn)品，促進(jìn)陜汽20萬(wàn)輛重卡和比亞迪70萬(wàn)輛、吉利20萬(wàn)輛整車項(xiàng)目加快建設(shè)，吸引現(xiàn)代汽車、三星SDI新能源電池等項(xiàng)目落戶，盡快擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

       ●與“治霾”相關(guān)的提案議案

       北京政協(xié)： 涉及交通提案占近1/5
       今年，交通依然是委員們最關(guān)心的問題。北京市政協(xié)公布的266份提案中，涉及交通的有47份，占近1/5。
       委員的提案中，有直接提出方案的，比如1號(hào)提案就是“關(guān)于提高車輛持有成本化解首都道路擁堵的提案”。也有從控車、限行、加快慢行系統(tǒng)建設(shè)等其它角度來提建議的，比如嚴(yán)控外埠牌照車輛在京使用、加快公共自行車租賃點(diǎn)建設(shè)速度、適當(dāng)鼓勵(lì)暫緩使用小客車指標(biāo)者等。市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院高級(jí)教授級(jí)高工朱良提交的三個(gè)提案，都與交通有關(guān)，包括小客車搖號(hào)程序接受公眾驗(yàn)證、小客車搖號(hào)增加組團(tuán)申請(qǐng)方式、用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)車牌存量等。

       廣西政協(xié)委員建議： 加快推進(jìn)廣西城市機(jī)動(dòng)車使用天然氣
       “治理城市霧霾可從治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染入手，加快推進(jìn)廣西城市機(jī)動(dòng)車使用天然氣。”廣西政協(xié)委員盧秋凌說，據(jù)調(diào)查，以南寧市出租車約為6000輛為例，若全部用天然氣替代燃油，二氧化碳年減排量將達(dá)到4.494萬(wàn)噸。她認(rèn)為，隨著西氣東輸二線和中緬輸氣管道廣西支線的建成投產(chǎn)，縣縣通天然氣工程已全面啟動(dòng)。在全區(qū)主要城市尤其是首府推廣使用天然氣汽車恰逢其時(shí)。
       為此，她建議自治區(qū)政府要重視做好對(duì)城市交通運(yùn)輸業(yè)使用天然氣的推廣利用工作，制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，由各部門分工負(fù)責(zé)，按照規(guī)劃目標(biāo)組織實(shí)施；可采用“政策扶持、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的推廣運(yùn)作模式，從公交汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)工程作業(yè)車等公益車輛入手，逐步購(gòu)買和更新使用天然氣車輛，對(duì)新購(gòu)進(jìn)和油改氣的車輛給予一定的補(bǔ)貼；加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車天然氣加氣站點(diǎn)規(guī)劃、設(shè)立和建設(shè)，并做好相關(guān)人員培訓(xùn)等工作，滿足天然氣車輛的加氣使用。

       四川人大代表提議： 對(duì)造成大氣污染事故企事業(yè)單位重罰
       由四川省人大代表翟峰領(lǐng)銜提出的關(guān)于制定《四川省灰霾污染防治條例》的議案在四川省第十二屆人民代表大會(huì)二次會(huì)議上提交，該議案呼吁對(duì)造成大氣污染事故的企事業(yè)單位應(yīng)給予“上不封頂、下不托底”的重罰。同時(shí)，議案并對(duì)建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙、秸桿燃燒、汽車尾氣等均提出了相應(yīng)的治理方案。
       就工地和道路揚(yáng)塵污染這一項(xiàng)，該議案提出，在市區(qū)內(nèi)從事包括建筑運(yùn)渣車在內(nèi)的散裝貨物運(yùn)輸、裝卸的單位和個(gè)人，應(yīng)采取密閉、覆蓋等清潔運(yùn)輸措施，如若違反由當(dāng)?shù)卣鞘泄芾硇姓?zhí)法局根據(jù)《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處相應(yīng)罰款。

       上海政協(xié)委員：現(xiàn)有出租車與上海國(guó)際形象不符
       上海市政協(xié)委員李昕欣表示，他認(rèn)為現(xiàn)在上海的出租車要換掉，因?yàn)槟壳暗能囆褪菄?guó)外80年代已經(jīng)開始淘汰的車型，發(fā)動(dòng)機(jī)等也并不環(huán)保。
       李昕欣說，目前所使用的桑塔納2000有三個(gè)缺陷。一是，這個(gè)車型是國(guó)外的帕薩特2，而現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的帕薩特其實(shí)是帕薩特5或6。“滿街跑著這種國(guó)外淘汰了數(shù)十年的車型，和上海的國(guó)際形象不符。”李昕欣說。二是，車身較長(zhǎng)，停車及轉(zhuǎn)彎都比較占地方，車的內(nèi)部空間也很小；三是，所使用的發(fā)動(dòng)機(jī)并不環(huán)保，相同動(dòng)力的情況下需要的油耗比較大。
       李昕欣認(rèn)為，替代車型可選擇世博時(shí)使用的途安或者國(guó)產(chǎn)的榮威。至于換車的成本，李昕欣認(rèn)為，可由出租車公司和政府支出，不能轉(zhuǎn)嫁給出租車司機(jī)和消費(fèi)者。

       河南省政協(xié)委員：限制汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展
       如何“治霾”成了河南省“兩會(huì)”代表委員們談?wù)撟顭岬脑掝}，具體措施包括適度調(diào)節(jié)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、嚴(yán)控污染物排放源，實(shí)時(shí)發(fā)布各區(qū)域空氣質(zhì)量和主要污染物排放源等信息、制定機(jī)動(dòng)車污染防治條例等。
       “考慮到汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)霧霾天氣形成具有較大的影響，我省應(yīng)從打造美麗河南長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)著眼，適度調(diào)節(jié)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”河南省政協(xié)委員、平頂山市臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng)岳文涵和河南省政協(xié)委員、平頂山市審計(jì)局局長(zhǎng)張中俊在提案中表示，根據(jù)中科院和環(huán)科院的研究成果，汽車的大氣污染貢獻(xiàn)至少要占到50%。
       “我省在考慮霧霾天氣治理時(shí)，必須適當(dāng)限制、調(diào)整汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”岳文涵和張中俊在提案中建議大力發(fā)展軌道交通來替代以汽車為主要運(yùn)載工具的交通運(yùn)輸模式，形成“同城乘地鐵、短途出行乘城軌、遠(yuǎn)途出行乘高鐵”的格局。
       與此同時(shí)，降低汽車保有數(shù)量，鼓勵(lì)支持電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。河南省有提案建議，一是對(duì)我省電動(dòng)汽車制造產(chǎn)業(yè)大力扶持，支持其盡快做大做強(qiáng)；二是對(duì)居民購(gòu)置電動(dòng)汽車在辦證、交費(fèi)等方面采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購(gòu)置使用電動(dòng)汽車。
       此外，還應(yīng)加大對(duì)汽車信息監(jiān)管。對(duì)新車實(shí)行源頭控制制度，環(huán)保、工信、公安等部門信息聯(lián)網(wǎng)，對(duì)新車登記注冊(cè)、驗(yàn)收等方面要信息共享，提高車檢標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格防止報(bào)廢及環(huán)排不合格車輛進(jìn)入市場(chǎng)。