全國(guó)政協(xié)委員、河南省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)張震宇認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)出低端化鎖定、空心化顯現(xiàn)和服務(wù)化緩慢等特征，這些都對(duì)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)形成制約。

       從2011年開(kāi)始，中國(guó)制造業(yè)總產(chǎn)值已超過(guò)美國(guó)，成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。但總體來(lái)看，我國(guó)還遠(yuǎn)非制造強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)大而不強(qiáng)的特征十分明顯，仍停留在以生產(chǎn)制造為主體的模式中，處于產(chǎn)業(yè)鏈前端和價(jià)值鏈低端。

       當(dāng)前，中國(guó)制造在最能體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)與核心部件上技術(shù)落后、裝備水平低，特別是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品比重小。成本優(yōu)勢(shì)削弱、資源環(huán)境約束、國(guó)際貿(mào)易摩擦加劇、出口障礙加大等問(wèn)題，這些都使中國(guó)制造加速陷入低端化鎖定的危險(xiǎn)困境。

       同時(shí)，近年來(lái)制造業(yè)利潤(rùn)不斷受到擠壓，各種社會(huì)資源不斷流向金融、房地產(chǎn)等行業(yè)，加速了制造業(yè)空心化趨勢(shì)。當(dāng)前很多制造業(yè)企業(yè)滿足于封閉式自我服務(wù)，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，難以滿足制造業(yè)日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。

       針對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的上述“三化”趨勢(shì)，張震宇提出四點(diǎn)建議：促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

       一方面，落實(shí)好國(guó)家各類稅收優(yōu)惠政策，減輕中小制造企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)健全支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，引導(dǎo)信貸向小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。

       圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建立創(chuàng)新鏈。建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，形成由市場(chǎng)決定技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的導(dǎo)向。

       加快信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，充分利用電子商務(wù)等新平臺(tái)，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極推動(dòng)大企業(yè)主輔分離和中小企業(yè)服務(wù)外包，推動(dòng)企業(yè)由賣產(chǎn)品到賣服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)價(jià)值增值。

       分類施策化解過(guò)剩產(chǎn)能。把化解產(chǎn)能過(guò)剩與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，對(duì)存在過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域，通過(guò)聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式加快“走出去”，充分利用國(guó)際市場(chǎng)消化過(guò)剩產(chǎn)能。