發改委保留鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產能過剩領域的項目核準權，環保部等四部門對環保不良企業將受融資軟約束，2014年鋼市難言樂觀。中國鋼鐵業2012年一季度出現新世紀以來首次全行業虧損的消息，曾令市場為之震驚。然而，在2013年，這樣的消息已令人見怪不怪。
       這些年來鋼鐵業一路從高帥富滑向矮窮挫。就以最直觀的噸鋼利潤而言，高峰期能達到1000元左右，可以買一部普通手機。其后，逐漸下滑到僅能買一公斤豬肉、一瓶礦泉水的水平。2013年上半年，噸鋼利潤一度僅0.43元，兩噸加起來賺的錢還不夠買一支冰棍。
       中鋼協數據顯示，2013年1~10月份，國內鋼材平均結算價格已降至3462元/噸，與2012年相比，降幅達8.9%，企業虧損已經達到了非常難以容忍的程度。中鋼協統計數據還顯示，鋼鐵全行業實現利潤116.8億元，行業的利潤率是僅為0.48%，平均每噸鋼利潤28元。其中，鋼鐵生產企業主營業務利潤為58億噸，若按主營業務利潤來算，每噸鋼創造的效益僅4.2元。
       目前，相當一部分國有企業生產經營困難，甚至虧損，很多大的國有企業虧損均出現虧損，而且虧損很嚴重，鋼鐵行業虧損的大戶排頭的都是幾家國有企業。因此，國有企業上交的收益提高，會給處于盈虧的鋼企帶來巨大的壓力。十八屆三中全會通過改革的藍圖對經濟發展、對鋼鐵產業的影響會逐步顯現，鋼企要主動適應和參與宏觀改革進程，突破發展瓶頸，提升發展質量。
       分析鋼鐵業面臨的困境，產能過剩已是一個老生常談的話題。多年來，盡管鋼鐵業的產能調控政策并沒有少出臺，但現實卻是，一邊是落后產能被淘汰，一邊是新項目不斷上馬，產能越減越多。2009年中國鋼鐵產能約為7億噸，到2013年該數字已增至9.76億噸。這也正是導致鋼價持續低迷，最終拖累鋼企利潤的罪魁禍首。
       2013年12月23日，在國新辦舉行的就全面深化改革加快推進新型工業化工作情況新聞發布會上，工信部部長苗圩在談到治霾措施時就表示，要加大產業結構調整力度，特別是對鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等嚴重產能過剩、高耗能行業，幾年之內嚴禁新開工項目，除非是執行等量或者減量置換的項目，力爭提前一年完成十二五確定的19個行業淘汰落后產能的任務，在2015年繼續爭取在19個行業再多淘汰一批落后產能。
       對于中國鋼鐵行業來說，去產能已經刻不容緩。2013年10月15日，國務院出臺了《化解產能過剩政策的指導意見》，稱將有效地推進和化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重過剩矛盾。其中，鋼鐵業作為產能過剩的大戶，將需在未來5年壓縮8000萬噸的總產能。
       從鋼鐵產業的分布來看，要想完成這一目標，關鍵還看河北地區。作為我國第一產鋼大省，河北省粗鋼產量已連續12年位居全國之首。目前，該省的粗鋼產量為1.8億噸，產能和產量均超過全國總量的1/4.而就在2013年9月份中旬，河北省發布的《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》中具體提出到2017年底，全省鋼鐵產能將削減6000萬噸，也就是說要目前河北全省鋼鐵產能的1/3將被淘汰。
       河北省是鋼鐵產量第一大省，產量約占全國30%，2012年粗鋼產量占全國25%，河北省從本省實際出發，集中拆除了一批鋼鐵企業的高爐、轉爐，這些產都是屬于污染和能耗非常大的產能，也不適合于向別的地區轉移。
       如果說壓縮產能早已成中國鋼鐵業的主旋律，那么轉型升級則是鋼鐵行業自我救贖的另一條路。工信部產業政策司副司長苗長興在我的鋼鐵年會上表示，目前，我國鋼鐵工業轉型升級的主要任務是大力支持企業技術創新和技術進步，培育國際競爭新優勢；促進工業綠色低碳發展，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉變；化解嚴重產能過剩矛盾；推進企業兼并重組，促進企業做優做強；加快淘汰落后產能；加快企業轉型升級，提高核心競爭力。尤其需要強調的是，環保標準將是十三五期間淘汰落后產能的重要依據。
       依靠產能釋放、產能增加來攤薄成本，賺取效益來領先對手的思維已經不能奏效，鋼鐵企業一定要克服傳統習慣思維，轉變發展方式，探索穩產增效，甚至是減產增效，并從單純的生產商向服務商轉變。在羅百輝看來，鋼鐵企業要適應深化改革帶來的變化，必須徹底打破傳統的慣性發展模式，徹底轉變發展理念。傳統的依靠產量增長、攤薄固定費用等方式改善企業經營狀況的路子已經徹底走"死"了。       近幾年，一些鋼鐵企業沒有走規模發展的路線，而是走品種、質量、品牌、創新的道路，取得了非常好的效果。比如興澄特鋼走普轉優、優轉特、特轉精的道路，形成了較強的市場競爭力；南京鋼鐵在沒有擴大產量的前提下通過技術進步、產品創新使企業盈利水平穩步提升。反觀這幾年規模擴張過快的企業，現在大都數盈利狀況不容樂觀。
       羅百輝認為，鋼鐵企業要通過改革創新驅動加大自身結構調整的力度，實現轉型發展，這是鋼鐵企業走出困境的根本出路。
企業結構調整涉及的范圍很廣。
       一是制造流程的結構調整，要向精細化、專業化的方向發展。如很多鋼鐵企業并非不能生產高端產品，而是高端產品的質量穩定性和成本競爭力較差，主要原因是受自身流程結構的限制；在鋼種設計上，我們還沒有實現低成本的鋼種設計；在裝備水平上，我們正在使用富余、過剩的裝備功能生產一般化的產品，即設備高端化產品低端化。這些都要求我們進行工藝流程以及生產結構的改革。
       二是組織結構的調整。在市場競爭激烈的時期，鋼鐵企業的組織結構如何打破過去幾十年形成的計劃管理體制，體現出最高的效率、最快的應變速度？鋼鐵企業應圍繞做強主業、發展相關多元產業的目標進行自身組織結構的改革，賦予自身新的體制和活力。我們絕不能用管流程的方法來管多元發展。與此同時，鋼鐵企業還面臨著如何適應集團化發展的要求進行組織結構調整和管理制度變革的問題。國有企業還要考慮如何從組織結構上實現由管生產向管資本的轉變。
       三是科技創新體制的改革。鋼鐵企業技術創新的體制機制，一方面要考慮是否充分利用了自身的創新資源和活力，另一方面要考慮能否更廣泛、高效地利用社會上的創新資源，形成自身的創新活力。部分國內鋼鐵企業已經組織起了全球性專家團隊，實現了全球化的智力資源配置，并利用全球智力資源全力打造具有自身特點的品種結構與技術工藝。
       四是產權結構的改革和財務資產結構的優化。通過改革創造新的體制機制，建立科學的企業治理制度，激活企業活力，并可降低企業財務費用，化解資金風險。
       五是商業模式的改革。制造業企業在發展到一定程度之后，必須向服務型企業轉變。如寶鋼東方鋼鐵電子商務平臺經過多年探索實踐，2013年鋼材現貨交易可望突破1000萬噸；寶鋼穩步推進國際化營銷服務體系，抓緊在鋼鐵產業價值鏈的兩頭（原料供應和鋼材加工配送服務中心）形成全球網絡；沙鋼、中天、榮程、西林鋼鐵等一批企業都已經把電子商務作為企業發展戰略新的著力點。
       六是構建產業發展平臺。借鑒發達國家和優勢企業的發展經驗，未來我國鋼鐵行業要與下游行業共同構建鋼鐵產業鏈發展平臺。這個平臺包括科技平臺、產品與服務平臺、上下游產業鏈銜接平臺，鋼鐵企業通過平臺來高效地組織利用各種資源，實現自身經營模式、創新模式的轉型與發展，實現與下游用戶的產品、服務、技術的全方位銜接與融合。
       羅百輝強調，鋼鐵企業要高度重視品牌戰略，走品牌質量效益型的發展道路。品牌質量的發展道路，是經濟社會發展到一定階段必然要走的道路。鋼鐵企業之間產品價值的差距，并非因功能缺失而造成的，而是由質量穩定性、用戶口碑以及對用戶服務水平決定的。寶鋼產品往往比國內企業的同類產品高出幾百元甚至上千元，這是品牌質量的效益。
       羅百輝還認為，鋼鐵企業要高度重視產業資本和金融資本的結合發展。當前，很多鋼鐵企業的財務費用高漲，利息支出高達幾十億元。對于大型鋼鐵企業集團而言，如果不進行資本運作，不善于和金融產業結合，單純依靠降低制造成本已經無法消化這些費用了，必須依靠資本運作降低資金成本，必須依靠金融資本實現產業功能的提升與擴展。
       鋼鐵企業必須真正地下定決心走綠色發展、循環經濟的道路。未來，隨著我國城鎮化的發展，人民對生活質量的要求將越來越高，屆時環保的硬約束將更加苛刻。在環保上，鋼鐵企業不去尋找出路，就將走向沒落。因此，綠色發展這條路，鋼鐵企業早晚要走，誰走的主動，誰就獲得了持續健康發展的主動權。探尋環保發展道路要求鋼鐵企業要在清潔生產、循環經濟上改革發展方式。現在已經有一批鋼鐵企業通過節能環保投入實施效益的增長，如達州鋼鐵通過能源的深度轉換與利用，走上了清潔生產和價值增效的發展道路；建龍集團堅持向節能環保要效益，實現了環保投入的階段回收；河北津西鋼鐵抓能源創效，實現能源創效1.7億元；德龍鋼鐵大力使用節能降耗新技術，其中僅水渣微粉就實現每噸增效近百元。