今年以來，受外需不振、企業綜合成本上升、去年異常貿易墊高基數等多種因素疊加的影響，我國外貿發展面臨的形勢復雜嚴峻。黨中央、國務院領導高度重視，商務部會同有關部門深入分析外貿形勢，及時提出政策措施建議，推動出臺《關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發[2014]19號），各部門、各地方陸續出臺配套措施，有效提振了企業信心，進出口增長開始企穩回升，外貿轉方式、調結構取得積極進展。

       一、推動出臺并積極落實國辦發19號文件

       為貫徹黨中央、國務院關于外貿穩增長工作的要求，商務部在全國24個省（區、市）進行深入調研，組織對近6000家外貿企業進行問卷調查，聽取地方商務主管部門和部分行業協會意見，深入了解外貿運行情況和主要問題。在國務院領導高度重視和親自協調下，在不到40天的時間內，會同19個部門和單位，研究提出政策建議。經國務院批準，國務院辦公廳于5月4日下發19號文件。

       19號文件出臺后，商務部從5月上旬到7月上旬，集中2個月的時間，分三個階段狠抓落實。組織召開全國商務系統專題工作會議，部署落實工作。結合自身職能，先后研究出臺五項貿易便利化措施，減輕企業負擔，取消5大類81個編碼商品自動進口許可；下放加工貿易業務延期審批權；全部取消許可證收費項目；調減加工貿易聯網企業增值服務費用；調減第116屆廣交會出口展展位費。上述措施的實施為企業提供了實實在在的便利，受到廣泛好評。

       二、加強外貿形勢和政策調研

       為準確研判外貿發展形勢，推動19號文件取得實效。5月下旬至6月初，商務部組織10個工作組，分別赴廣東、江蘇等14個省（區、市）開展調研和政策宣講，通過工作座談、走訪重點企業等方式，深入基層、口岸和港口碼頭，了解外貿企業的困難和建議；組織各進出口商會、有關研究機構和新聞媒體，分紡織、輕工、五礦、食土、機電、醫保等重點行業進行調研；通過廣東、江蘇、浙江等地商務主管部門，組織近千家重點企業開展問卷調查。通過深層次、多渠道的調研，全面聽取地方、行業和企業的訴求。這些工作加快了相關政策的落實進度。

       三、大力推進“五個優化、三項建設”，培育外貿競爭新優勢

       采取切實措施，大力推進外貿市場結構、區域布局、經營主體、商品結構、貿易方式優化。加快外貿生產基地培育，繼續加強貿易平臺建設和國際營銷網絡建設。推動外貿綜合服務企業退稅政策出臺；推進市場采購貿易方式相關政策措施盡快落地，并在此基礎上積極擴大試點工作；會同相關部門，研究跨境電子商務貿易便利化等措施。積極研究制訂培育外貿競爭新優勢的政策措施，推動企業從價格競爭轉向品牌、技術、質量和服務競爭。

       四、創新外貿管理手段，完善外貿管理體制

       進一步加快職能轉變，切實減少行政審批，便利外貿企業。取消進口機電設備采購招標代理機構資格認定，修訂《機電產品國際招標投標實施辦法》，由“事前審批”轉為“事中事后監管”。實現鋼材、鋁土礦、氧化鋁等產品自動進口許可證網上申領。積極支持大型成套設備出口。加強外貿誠信體系建設，改善外貿發展環境，支持電信等五大行業開展《出口競爭自律公約》各項工作。

       五、著重優化進口，促平衡、助調控

       加快培育國家進口貿易促進創新示范區。會同發展改革委、財政部修訂并發布《鼓勵進口技術和產品目錄》（2014年版），新增54項先進技術、47種重要裝備和關鍵零部件和5種緊缺資源性產品；加大利用進口貼息政策支持先進技術裝備、關鍵零部件、緊缺資源性產品進口的力度。繼續支持南亞商品展、南非商品展、東北亞博覽會等進口促進活動。多元化、多渠道擴大國內短缺能源、資源性產品和農產品進口，保障國內市場供應。

       隨著19號文件政策效果的逐步顯現，各部門和地方陸續出臺配套措施，加上美歐日等主要市場進口需求逐漸回升，去年1-4月份高基數因素影響逐漸減弱，外貿增長形勢總體趨于改善，外貿結構調整取得積極進展。一是進出口開始企穩回升。5月份開始，我國累計進出口增速止跌回升，上半年實現進出口20208.6億美元，同比增長1.2%，其中出口10618.6億美元，增長0.9%；進口9590億美元，增長1.5%。二是市場更趨多元。上半年與歐盟、美國、日本、香港4個傳統市場貿易額在全國進出口總額中的比重為42.6%，比去年同期下降0.3個百分點。對新興市場和發展中國家進出口保持較快增速，占比進一步提高。三是主要機電產品和勞動密集型產品出口繼續增長。上半年，機電產品出口前10大類商品中，通信設備、家電及消費類電子、電工器材等七類商品合計增長5.3%。上半年七大類傳統勞動密集型產品出口增長3.4%，比出口總額增速高2.5個百分點。四是貨物貿易方式結構進一步改善。上半年，一般貿易占進出口總額的55%，比去年同期增加3.1個百分點，加工貿易占比減少0.9個百分點。跨境電子商務、市場采購等新型貿易方式正逐步成為外貿發展新的增長點。五是國內區域布局進一步均衡。上半年，中西部地區占全國進出口的14.7%，提高了1.8個百分點。六是對外貿易平衡狀況進一步改善。上半年貿易順差1028.7億美元，下降5.1%。

       下一步，商務部將繼續以十八屆三中全會精神為指導，以穩增長、調結構為目標，以“五個優化、三項建設”為主要抓手，既立足當前穩定外貿增長，著力解決外貿企業面臨的實際困難，又著眼長遠優化結構，加快培育外貿競爭新優勢，努力完成全年外貿增長目標任務。