為貫徹落實國務院印發(fā)的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)[2012]28號）和工業(yè)和信息化部印發(fā)的《新材料產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（工信部規(guī)[2012]2號），加快推進新材料產業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部會同科技部、中國科學院、中國工程院、國家知識產權局等部門和單位聯(lián)合制定了《關鍵材料升級換代工程實施方案》。全文如下：


       一、總體思路和工程目標

       （一）總體思路
       按照“需求牽引、創(chuàng)新驅動、企業(yè)主體、政府引導”的發(fā)展思路，緊緊圍繞支撐我國新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、海洋工程、先進軌道交通等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和國民經濟重大工程建設需求，明確工程目標，突出支持重點，選擇一批產業(yè)發(fā)展急需、市場潛力巨大且前期基礎較好的關鍵新材料，支持產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢互補與協(xié)同合作，加快新材料技術創(chuàng)新成果產業(yè)化和規(guī)模應用，提升我國新材料產業(yè)化和規(guī)模應用能力與效率，促進一批新材料企業(yè)形成持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展能力，推動我國新材料產業(yè)做大做強。

       （二）工程目標
       到2016年，推動新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、海洋工程和先進軌道交通裝備等產業(yè)發(fā)展急需的大尺寸單晶硅、寬禁帶半導體及器件、新型平板顯示玻璃、石墨烯、PM2.5過濾材料、高性能Low-E玻璃、高速鐵路輪對、液化天然氣船用殷瓦合金薄帶、鈦合金管、海水拌養(yǎng)混凝土、新型防腐涂料等20種左右重點新材料實現批量穩(wěn)定生產和規(guī)模應用。促進材料生產企業(yè)與重大示范應用企業(yè)建立優(yōu)勢互補、緊密合作、利益共享機制清晰的新型關系。培育30家左右具有較強持續(xù)創(chuàng)新能力和市場影響力的新材料企業(yè)。
       到2020年，繼續(xù)圍繞新一代信息技術、航空航天、先進軌道交通、海洋工程、新能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國民經濟重大工程建設需要，突出重點，促進50種以上重點新材料實現規(guī)模穩(wěn)定生產與應用。新材料產業(yè)創(chuàng)新能力和關鍵材料自給率顯著提升，形成多個具有較強持續(xù)創(chuàng)新能力和市場影響力的新材料企業(yè)，部分企業(yè)創(chuàng)新能力和市場影響力達到國際先進水平。

       二、主要任務

       （一）新一代信息技術產業(yè)發(fā)展急需的高性能功能材料

       1、新一代半導體材料
       支持低缺陷12英寸及以上電子級單晶硅、超薄8英寸及以上絕緣體上硅（SOI）、寬禁帶半導體與器件，以及AMOLED有機發(fā)光材料及器件產業(yè)化和示范應用。到2016年，形成年產120萬片12英寸及以上電子級單晶硅片和年產12萬片SOI能力，單晶硅片符合SEMI C12標準要求并在大規(guī)模集成電路等領域規(guī)模應用；6英寸及以上氮化鎵半導體年產超過2萬片，并在大功率器件領域實現規(guī)模應用；高純長壽命AMOLED有機發(fā)光材料年產達到5噸以上并在新型顯示領域實現示范應用，產品性能較目前提升20%，成本降低30%；高能射線探測用碲鋅鎘半導體材料與器件實現產業(yè)化，碲鋅鎘晶體年產達到4000萬mm3，并在工業(yè)CT及專用探測器等領域實現規(guī)模應用。

       2、新型玻璃材料
       支持新型TFT顯示超薄玻璃基板產業(yè)化，玻璃厚度小于0.4mm,單線年產達到80萬片以上，并在高端平板電腦、智能手機等領域規(guī)模應用。支持高性能光纖預制棒產業(yè)化，光纖預制棒年產大于1000噸，預制棒母棒長度≥1.5m，直徑≥150mm，單根棒拉絲長度達到300公里，開發(fā)系列低損耗、光敏性可控高性能特種光纖，光纖預制棒成本較目前降低50%，完成基于有源光纖的高能激光器系統(tǒng)應用驗證。同時，支持高性能低成本石墨烯粉體及高性能薄膜實現規(guī)模穩(wěn)定生產，在新型顯示、先進電池等領域實現應用示范。

       （二）海洋工程裝備產業(yè)及島礁建設急需的高端材料

       1、海洋工程裝備產業(yè)用高端金屬材料
       支持自升式平臺樁腿用高強結構鋼產業(yè)化，鋼板厚度大于180mm，無縫支撐管最大規(guī)格達到φ355x60mm，最大強度均達到690MPa級，質量等級達到E級，厚板和鋼管調質熱處理年產均超過1萬噸，產品通過船級社認證并在400英尺以上自升式平臺上實現示范應用；支持大型油船貨油艙耐蝕鋼產業(yè)化，產品通過船級社認證，并在10萬噸以上油船中實現示范應用；支持深海油氣輸送用厚壁管線鋼產業(yè)化，管線鋼最大壁厚達到38mm，年產能達到20萬噸，在1500米深海油氣田實現萬噸級示范應用；支持海洋石油天然氣運輸用金屬復合管產業(yè)化和示范應用，金屬復合管耐壓層強度大于500MPa，年產量達到1.5萬噸，在海洋石油天然氣運輸領域實現規(guī)模應用；支持薄膜液艙型LNG船用冷軋殷瓦合金薄帶產業(yè)化，合金薄帶厚度達到0.7mm，年產能達到1000噸，產品通過船級社認證并在10萬噸以上LNG船上實現示范應用；支持深井、超深井及低溫開采急需的高性能鋁合金鉆桿及油套管的產業(yè)化。同時，支持TA2、TC4等級鈦合金管產業(yè)化，形成年產5000噸以上鈦合金管生產能力，并在船舶及海洋工程裝備中示范應用。

       2、島礁建設用新型建筑材料
       支持南海島礁建設用海水拌養(yǎng)型混凝土產業(yè)化，珊瑚礁、砂集料海水拌養(yǎng)混凝土就地取材利用率大于75%，28天抗壓強度不低于50MPa，劈裂抗拉強度大于5.0MPa，海水拌養(yǎng)型混凝土年產能達到20萬m3并在南海島礁建設中實現示范應用；支持適用于南海島礁建設的新型墻體材料產業(yè)化，耐火等級達到A級，抗壓強度大于10MPa，抗折強度大于2.5MPa，墻體材料吸水率不大于15%，熱惰性大于2.5cal/cm2·oC·s，新型墻體材料單線年產能達到10萬m3，墻體制品在南海島礁建設中實現示范應用。

       3、新型防腐涂料
       重點支持船舶、海洋平臺及島礁建設工程用新型重防腐涂料的產業(yè)化。新型重防腐涂料VOC含量≤80g/L，耐老化性≥4000h，耐鹽霧≥10000h，附著力≥23MPa，柔韌性/彎曲性≤軸棒1㎜，耐強酸強堿、抗氯離子滲透≤0.65×10-3㎎/(㎝2·d)，年產量大于5萬噸，并且在大型海洋工程裝備和島礁建設工程上實現示范應用。

       （三）節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展急需的新材料

       1、大氣污染治理新材料
       支持工業(yè)用高性能PM2.5過濾材料產業(yè)化和規(guī)模應用，PM2.5過濾材料過濾效率大于85%，長期工作溫度不低于240℃，年產能達到500萬平米以上，煙氣粉塵排放濃度降低50%，在5家以上大型燃煤發(fā)電、鋼鐵或水泥企業(yè)實現規(guī)模應用；支持高性能脫硝材料及器件產業(yè)化，脫硝材料年產能超過20000m3，煙氣NOx脫除效率達80%以上，SO3轉化率不高于0.4%，氨逃逸小于3ppm，并在5家以上大型燃煤發(fā)電等企業(yè)實現規(guī)模應用。

       2、新型建筑節(jié)能材料
       支持低成本、高性能在線鍍膜低輻射（Low-E）玻璃產業(yè)化，玻璃傳熱系數不高于1.8W/m2·K，可見光透射率大于50%，年產能達到500萬平米，并在100萬平米以上大型玻璃幕墻上實現示范應用；支持高性能相變蓄能石膏板產業(yè)化，石膏板相變潛熱大于40kJ/kg，阻燃性能達到B級以上，相變蓄能石膏板年產能達到200萬平米，并實現100萬平米以上示范應用。

       （四）先進軌道交通裝備等產業(yè)發(fā)展急需的新材料

       支持高速鐵路用輪對、車軸、軸承、轉向架、彈簧等配套材料產業(yè)化，突破鋼種成分優(yōu)化、強韌性匹配、抗剝離性能、接觸疲勞性能批量生產及檢測技術，材料主要性能指標均滿足EN13261等先進標準和國產試制技術條件的要求；支持高性能鑄造銅包鋁、鉻鋯銅導電合金產業(yè)化與示范應用，銅包鋁導電合金年產能達到1萬噸，鉻鋯銅合金接觸線產能達到2萬噸，在高速軌道交通領域實現示范應用；支持蜂窩芯材用芳綸紙產業(yè)化與示范應用，芳綸紙抗張強度大于3.2kN/m，耐溫超過210 oC，阻燃等級為VTM-0或V-0級，芳綸紙年產能達到1500噸；同時，支持高品質鋁合金汽車板產業(yè)化，攻克大尺寸鑄錠、板形、組織及表面狀態(tài)控制、熱處理等關鍵技術，形成年產5萬噸汽車車身板材能力并實現規(guī)模應用。

       三、組織實施

       （一）實施原則

       1、面向重大需求，聚焦有限目標。聚焦新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、海洋工程、先進軌道交通等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和國民經濟重大需求，重點支持需求潛力巨大、國內尚屬空白的關鍵新材料規(guī)模穩(wěn)定產業(yè)化與示范應用。同時，促進部分技術落后或不能穩(wěn)定生產的重點新材料盡快實現技術升級和批量穩(wěn)定產業(yè)化與規(guī)模應用。
       2、產業(yè)鏈系統(tǒng)布局，促進產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。對重點新材料產業(yè)化、示范應用、關鍵裝備、檢驗檢測等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)支持，突破制約新材料工程化、產業(yè)化發(fā)展的關鍵瓶頸問題，促進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展。
       3、鼓勵機制創(chuàng)新，促進產用結合。發(fā)揮市場需求對新材料產業(yè)技術創(chuàng)新的引導作用，著力解決產用脫節(jié)問題，鼓勵新材料生產企業(yè)與重大示范應用企業(yè)密切合作，形成緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享的合作機制，縮短新材料從產業(yè)化到規(guī)模應用的周期。

       （二）實施周期

       2014-2016年，通過發(fā)布公告或通知方式組織實施。

       四、保障措施

       （一）發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)加強創(chuàng)新能力建設，加大創(chuàng)新成果產業(yè)化和應用投入，形成持續(xù)創(chuàng)新能力，促進優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的行業(yè)龍頭或骨干企業(yè)。對企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，按照有關稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定，在計算應納稅所得額時實行加計扣除。
       （二）發(fā)揮政府引導作用，以及產業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等中介組織橋梁紐帶作用，以重大項目為牽引，鼓勵產用單位建立緊密合作、優(yōu)勢互補、利益共享機制清晰的新型合作機制，合力推動新材料產業(yè)化、示范應用、關鍵裝備等協(xié)調發(fā)展，縮短新材料產業(yè)化和規(guī)模應用的周期。
       （三）加強新材料產業(yè)化和示范應用等環(huán)節(jié)的知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理，構建若干具備比較優(yōu)勢的專利組合，在國外主要貿易國部署一批專利，建立重大項目知識產權評議機制，在新材料產業(yè)集聚區(qū)開展知識產權集群管理，組建專利聯(lián)盟，搭建知識產權公共服務平臺。同時，瞄準國際先進水平建立健全我國新材料檢測評價標準體系，積極參與新材料國際標準制定。
       （四）不斷完善新材料產業(yè)標準體系，研究提升大氣污染物排放、建筑節(jié)能等重點行業(yè)標準及設計規(guī)范，通過相關標準提升，帶動和促進一批重點新材料及器件實現規(guī)模應用。
       （五）鼓勵創(chuàng)業(yè)投資、股權投資投向新材料產業(yè)化和重大應用企業(yè)，有效拓寬新材料企業(yè)融資渠道。鼓勵金融機構靈活運用多種金融工具，支持信譽良好、產品有市場、有效益的新材料企業(yè)加快發(fā)展。
       （六）支持有條件的企業(yè)充分利用中央和地方的人才引進計劃和相關支持政策，加強高層次人才和團隊引進。依托國家工程（技術）研究中心、工程（重點）實驗室、國家級企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，以及產業(yè)化、示范應用項目加強新材料專業(yè)技術人才培養(yǎng)。鼓勵新材料企業(yè)積極開展國際合作與交流，引進國外先進技術和管理經驗，參與國際重大項目建設。