今年“兩會”期間，“雙引擎”、資本市場、養(yǎng)老金、金融改革、國資國企改革、自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、生態(tài)環(huán)保等關(guān)鍵詞成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟改革發(fā)展的新坐標。

       對于上述領(lǐng)域的改革措施，哪些有望率先落地，備受市場關(guān)注。對此，國家信息中心首席經(jīng)濟學家范劍平在接受中國證券報記者采訪時表示，上述改革措施將不分先后同時推進。18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議實質(zhì)上已對上述任務(wù)進行分解，下一步將逐步落實。

       今年以來公布的宏觀數(shù)據(jù)顯示，當前穩(wěn)增長壓力較大。范劍平認為，經(jīng)濟增長仍處于合理區(qū)間。前期央行已經(jīng)進行兩次降息、一次降準，隨著政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速不會滑出底線。根據(jù)中國過去的實證分析經(jīng)驗，從貨幣政策放松到實體經(jīng)濟收效，大致需要9個月時間。因此，只要物價水平不超過上線、經(jīng)濟增長不滑出底線，就業(yè)市場保持穩(wěn)定，就不需要再出臺刺激經(jīng)濟增長的措施。但他表示，上半年中國有繼續(xù)降息降準的空間，是否繼續(xù)出臺需要對前期政策效果進行評估后再確定。

       范劍平認為，當前中國經(jīng)濟采取“雙線”管理，經(jīng)濟發(fā)展的精力應(yīng)更多放在促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)上。今年前兩個月的數(shù)據(jù)顯示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)的增長已遠遠超過傳統(tǒng)過剩行業(yè)。服務(wù)業(yè)投資超過其他行業(yè)投資，占全部投資的比重超過60%。這些都說明中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量已發(fā)生變化。

       對未來投資趨勢，18日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，抓緊中西部鐵路、重大水利、棚戶區(qū)和危房改造等重點項目建設(shè)，圍繞改善民生補短板，推動裝備走出去和國際產(chǎn)能合作，增添發(fā)展新動能。

       范劍平表示，未來有利于改善民生的公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資將成為趨勢。如果為短期經(jīng)濟下滑而立即上馬投資項目，這其實對經(jīng)濟增長不利，因為任何固定資產(chǎn)投資都具有雙重性，短期看它是擴大需求，長期就是增加供給。因此，未來投資重點是公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)劃是成熟一批上馬一批，而不是一哄而上。

       精彩對話

       中國證券報：國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月全國70個大中城市新建商品住宅（不含保障性住房）價格環(huán)比和同比降幅均有所擴大。“雙降”的原因是什么？房價下滑的局面會否持續(xù)太久？

       范劍平：房價變化與宏觀經(jīng)濟走勢和貨幣政策效果顯現(xiàn)有很大關(guān)系。從當前經(jīng)濟形勢看，上半年經(jīng)濟增速將繼續(xù)下行，下半年企穩(wěn)見底。考慮到貨幣政策見效有時滯性，政策效應(yīng)在上半年不會明顯，而會在下半年得到發(fā)揮，促使經(jīng)濟企穩(wěn)，因此，房價也將跟隨經(jīng)濟和貨幣政策效果的顯現(xiàn)有望在下半年企穩(wěn)。

       目前一二線城市房價環(huán)比回落是慣性的，貨幣政策的影響還未傳導(dǎo)到房地產(chǎn)市場。總體上看，房地產(chǎn)市場在慢慢好轉(zhuǎn)，至于未來市場走勢，短期看庫存，長期看人口。但目前房地產(chǎn)市場分化嚴重，具體哪些城市庫存大，只能由市場回答。

       值得一提的是，目前我國已施行不動產(chǎn)登記制度，但不能把這一制度看成調(diào)控房價的工具。它對短期房價影響不大，依靠該制度降低房價不現(xiàn)實。但該制度的實施有利于房地產(chǎn)市場長期健康、穩(wěn)定發(fā)展。

       中國證券報：目前中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，未來中國經(jīng)濟保持中高速增長的動力何在？

       范劍平：消費拉動中國經(jīng)濟增長的作用越來越強，投資的拉動作用在減弱。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，去年消費對經(jīng)濟貢獻率的比重已經(jīng)超過51%。這說明過去經(jīng)濟主要依靠出口、投資來拉動，現(xiàn)在更多依靠消費拉動，這是一種良性變化。

       過去大家對發(fā)展速度比較重視，這兩年和過去相比減速了，但是如果我們同時調(diào)整好了結(jié)構(gòu)，減速付出的代價就是值得的。未來經(jīng)濟增長需要在淘汰落后產(chǎn)能方面做“減法”，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做“加法”，現(xiàn)在來看，“減法”做得多，“加法”做得少。下一步國家應(yīng)在加快培育新的經(jīng)濟增長點和促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面出臺相關(guān)政策。