為引導制造企業專注創新和產品質量提升，推動產業邁向中高端，帶動中國制造走向世界，工業和信息化部于3月16日印發《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。近日，工信部產業政策司司長許科敏接受中國工業報記者專訪，就《實施方案》出臺的背景及意義進行深入解讀。
       專注特定細分領域
       中國工業報：《實施方案》出臺的背景是什么，為什么要在實施方案中強調“十年磨一劍”精神？
       許科敏：我國已成為世界制造業第一大國，但大而不強仍是我國制造業發展急需解決的突出問題。企業是制造業競爭力的基礎，實現制造業由大變強，不僅要發展一批世界級的大型龍頭企業，還應培育一批長期專注于制造業特定細分領域、能夠引領該領域發展并占據市場領先地位的單項冠軍企業，德國制造業之所以保持長盛不衰，除了擁有諸如西門子、大眾汽車等跨國公司，還與其擁有一大批單項冠軍企業密不可分。我國有不少企業在發展過程中，經常難以克服多元化發展沖動，在不同領域不同行業全面開花，較少埋頭于自己專長的領域精耕細作。為此，我們研究制定了《實施方案》，引導企業樹立“十年磨一劍”的精神，提升我國制造業核心競爭力。
       中國工業報：如何定義單項冠軍，這與過去所說的“小巨人”、“隱形冠軍”有何不同？
       許科敏：制造業單項冠軍企業包含兩方面內涵：一是單項，企業必須專注于目標市場，長期在相關領域精耕細作；二是冠軍，要求企業應在相關細分領域中擁有冠軍級的市場地位和技術實力。從這個意義上講，單項冠軍與德國赫爾曼·西蒙教授提出的“隱形冠軍”概念是十分類似的。至于“小巨人”企業的概念，則是一種比較形象的說法，沒有準確的內涵和要求。
       不斷做優做強
       中國工業報：工信部組織開展此項行動的意義及作用是什么，將會對未來我國企業發展產生何種影響？
       許科敏：從制造業單項冠軍企業的特征可以看出，單項冠軍企業在制造業產業鏈中居于十分重要的位置，是制造業創新發展的基石，是制造業競爭力的重要體現。開展制造業單項冠軍企業培育提升專項行動，有利于引導企業樹立“十年磨一劍”的精神，長期專注于企業擅長的領域，走專特優精發展道路；有利于貫徹落實《中國制造2025》，突破制造業關鍵重點領域，促進制造業邁向中高端，為實現制造強國戰略目標提供有力支撐；有利于在全球范圍內整合資源，占據全球產業鏈主導地位，提升制造業國際競爭力。
       我們希望，通過實施單項冠軍企業培育提升行動，一方面，引導企業注重細分產品市場的創新、產品質量提升和品牌培育，帶動和培育一批企業成長為單項冠軍企業；另一方面，促進單項冠軍企業進一步做優做強，鞏固和提升其全球地位，加強企業發展模式和有益經驗的總結推廣，讓更多的單項冠軍企業帶領中國制造走向世界，提升我國制造業核心競爭力，促進制造業提質增效升級。
       培育與提升并舉
       中國工業報：申報單項冠軍示范企業或培育企業有哪些不同？
       許科敏：《實施方案》堅持培育與提升相結合的原則，既重視單項冠軍企業的鞏固提升，也重視發現和培育一批有潛力的企業，引導和支持其發展成為名副其實的單項冠軍企業，因此，我們將企業分為單項冠軍示范企業和培育企業兩類，從目標市場、主營產品市場占有率等9個方面提出了具體要求。與示范企業相比，培育企業的相關要求進行了適當放寬。
       中國工業報：開展單項冠軍企業培育提升工作，將采取哪些保障措施，為企業提供哪些政策支持？
       許科敏：為做好制造業單項冠軍企業培育提升工作，工信部將采取三方面措施：一是加強政策支持。對兩類企業申報國家有關技術改造、工業強基工程、重大專項、節能減排等資金支持的項目，以及申報國家級工業設計中心、技術創新示范企業的，予以優先支持。二是開展總結示范。加強對兩類企業的跟蹤管理，認真總結企業在培育提升工作中典型經驗和好的做法，每年選擇一批典型經驗，通過編寫案例集、組織培訓班、召開經驗交流會、企業現場會等多種形式進行示范推廣。總結歸納世界其他國家單項冠軍企業的成功經驗，組織企業學習交流。三是強化組織領導。要求各級工業和信息化主管部門做好組織實施，加強對兩類企業的指導、跟蹤和服務，建立工作階段性總結和監督檢查制度。鼓勵地方對兩類企業給予政策支持。相關行業協會要加強服務，指導企業開展對標，提供培育提升診斷咨詢服務，推廣典型經驗。
       工信部將加強對企業的跟蹤，分析企業發展面臨的突出問題，適時研究完善促進制造業單項冠軍企業創新發展的政策措施。
       嚴格按照程序開展工作
       中國工業報：工信部將如何組織開展此項工作？
       許科敏：根據《實施方案》，我們將依據以下程序開展工作：一是組織推薦。請省級工業和信息化主管部門和相關行業協會組織本地區、本行業領域的企業推薦工作。企業根據相關條件要求自愿申請。二是論證公告。工信部組織專家對推薦企業進行論證、公示，對通過論證、公示的企業，分別公告為“中國制造業單項冠軍示范企業”和“中國制造業單項冠軍培育企業”。三是培育提升。請獲得公告的企業按照相關要求和計劃做好培育提升工作，各級工業和信息化部主管部門及相關行業協會提供必要的支持和服務。四是動態管理。工信部對獲得公告的企業定期進行評估，對達不到相關要求的企業按程序撤銷相關公告，對達到示范企業要求的培育企業，公告為“中國制造業單項冠軍示范企業”。
       2016年，工信部將啟動第一批單項冠軍示范（培育）企業推薦工作，近日將印發通知，要求省級工業和信息化主管部門、有關行業協會組織開展企業推薦工作，于6月30日前將有關申請材料報送工信部，隨后按程序做好后續工作。