據(jù)中國(guó)之聲《全國(guó)新聞聯(lián)播》報(bào)道，昨天國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格，結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，9月1日起非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每立方米降低0.1元。
       天然氣門站價(jià)格每立方米降價(jià)一毛聽起來(lái)似乎不多，但據(jù)統(tǒng)計(jì)目前我國(guó)政府管理價(jià)格的非居民用天然氣約700億立方米計(jì)算，每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車、以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右，加上其對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)天然氣的影響，減負(fù)的總額可達(dá)160億以上，這降價(jià)的一毛錢是哪里騰出的空間？小部分是來(lái)自增值稅減并稅率后，天然氣增值稅稅率由13%降至11%；大部分則來(lái)源于我國(guó)首次對(duì)全國(guó)13家跨省管道運(yùn)輸企業(yè)開展了成本監(jiān)審，并在此基礎(chǔ)上核定的新的管道運(yùn)輸價(jià)格，較之此前有所降低。
       相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這13家企業(yè)有相當(dāng)一部分是油氣混合、有一部分是生產(chǎn)銷售混合，凡是與跨省長(zhǎng)輸無(wú)關(guān)的資產(chǎn)都剔除了。其他的還有評(píng)估增值部分，不允許進(jìn)入有效資產(chǎn)獲取收益。
       相關(guān)鏈接：國(guó)家發(fā)改委公布13家天然氣跨省管輸企業(yè)管輸價(jià)格
30日，國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站上公布了13家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸價(jià)格，標(biāo)志著科學(xué)透明的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管體系基本建立后，在操作層面邁出實(shí)質(zhì)性步伐。
       從公布的管輸價(jià)格看，西氣東輸、川氣東送、陜京線和榆濟(jì)線等長(zhǎng)輸主干管網(wǎng)的每公里運(yùn)價(jià)基本在0.45元/千立方米以內(nèi)，西氣東輸三線最低，只有0.1224元/千立方米，中石化榆濟(jì)線相對(duì)較高，為0.4443元/千立方米。相比之下，山西通豫煤層氣管道、應(yīng)張線等口徑小、運(yùn)輸距離較短的管線每公里運(yùn)價(jià)都在2元/千立方米以上。
       國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，13家企業(yè)的管輸價(jià)格是按照統(tǒng)一的方法和相同的準(zhǔn)許收益率核定的，這兩條管道由于沿線市場(chǎng)需求小、運(yùn)輸距離短，采用的是相對(duì)小口徑的管道，運(yùn)輸氣量小，導(dǎo)致單位成本較高。
       此外，中石油西南油氣田周邊管網(wǎng)的定價(jià)方法也相對(duì)特殊。目前西南油氣田周邊管網(wǎng)已形成環(huán)形管網(wǎng)，難以確定入口與出口之間的管輸距離。按照去年發(fā)布的《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）的規(guī)定，對(duì)于這種情況，既可以實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區(qū)域確定價(jià)格。從此次發(fā)布的價(jià)格看，西南油氣田周邊管網(wǎng)實(shí)行的是同網(wǎng)同價(jià)，統(tǒng)一為0.15元/立方米。
       按照《辦法》明確的“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則，此次核定的管道運(yùn)輸價(jià)格是建立在國(guó)家首次對(duì)跨省管道運(yùn)輸企業(yè)開展成本監(jiān)審基礎(chǔ)之上的。據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，國(guó)家發(fā)改委共組織12個(gè)成本監(jiān)審組，歷時(shí)近5個(gè)月，完成了對(duì)這13家企業(yè)的成本監(jiān)審工作。經(jīng)過(guò)成本監(jiān)審，共剔除13家企業(yè)不應(yīng)計(jì)入有效資產(chǎn)的資產(chǎn)185億元；核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的成本費(fèi)用46億元，核定準(zhǔn)許成本242億元。核定后的13家企業(yè)管道運(yùn)輸平均價(jià)格比之前下降了15%左右。據(jù)了解，剔除的無(wú)效資產(chǎn)主要是因?yàn)椴糠制髽I(yè)存在油氣混合經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)運(yùn)銷一體經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)評(píng)估增值等情況。
       思亞能源咨詢公司高級(jí)經(jīng)理李蓉表示，對(duì)于天然氣市場(chǎng)化改革，運(yùn)銷捆綁以及因此造成的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不夠完善是兩個(gè)最大的問(wèn)題，通過(guò)成本監(jiān)審，在統(tǒng)一的規(guī)則下核定可結(jié)算的管輸價(jià)格為運(yùn)銷分離、第三方準(zhǔn)入創(chuàng)造了基本條件，具有里程碑意義。
       按照《辦法》的規(guī)定，8%的準(zhǔn)許收益率是以管道負(fù)荷率達(dá)到75%以上為基礎(chǔ)的，如果負(fù)荷率達(dá)不到75%，相應(yīng)的實(shí)際收益率也將低于8%。這也倒逼企業(yè)推動(dòng)管網(wǎng)向第三方開放，提高管道負(fù)荷率。據(jù)記者了解，目前包括山西通豫煤層氣管道在內(nèi)的部分企業(yè)已經(jīng)準(zhǔn)備主動(dòng)將管道向第三方開放。
       此外，獨(dú)立管輸價(jià)格的確定也將促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化交易。上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華表示，到目前為止，將近80%左右的氣源價(jià)格已經(jīng)放開，本次核定跨省管輸價(jià)格，而且管輸價(jià)格有一定程度的下降，不僅有利于擴(kuò)大天然氣消費(fèi)，而且有利于用戶進(jìn)入交易中心交易。有政策的支持，有山西通豫煤層氣管道對(duì)第三方開放的示范效應(yīng)，交易中心市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ)條件將不斷成熟，交易量將逐步增加，價(jià)格也會(huì)因供求關(guān)系的變化呈現(xiàn)更多的波動(dòng)，交易中心價(jià)格發(fā)現(xiàn)的功能將逐步得到體現(xiàn)。（來(lái)源：中國(guó)金融信息網(wǎng)）