2019年上半年機械工業低位運行，產銷延續上年回落趨勢，效益下滑、價格指數低位徘徊、固定資產投資增速放緩、進出口貿易低位運行。

一、2019年上半年機械經濟運行情況

1. 增加值低速增長波動下行

2019年上半年，我國機械工業增加值增速波動較大，出現了下滑、回升、再回落的狀況。1-2月增速僅2%，1-3月6.3%，1-4月5%，1-5月4.4%，1-6月4.2%，低于上年同期水平（8.4%），比一季度回落約2.2個百分點，也低于同期全國工業（6.0%）及制造業增速（6.4%）。

機械工業涉及的五個國民經濟行業大類，通用、專用制造業1-6月的累計增速分別為5.1%、8.3%，比1-5月回落0.6、0.7個百分點，電工電器制造業同比增長10%，比1-5月提高0.3個百分點，汽車制造業1-6月同比下降1.4%，比1-5月降幅加深0.4個百分點。由于通用設備制造業和汽車制造業占行業的比重約為60%，增速變化帶動整個機械工業增加值增速放緩。

2. 產品產量增長品種已降至不足一半

1-6月機械工業重點監測的120種主要產品中，產量同比增長的產品有48種，比上年同期減少28種，占比降至40%（去年同期占比63%）；產量同比下降的產品72種，占比60%（去年同期占比為37%）。從趨勢看，今年產量增長的產品種類繼續減少，數量已不足半數。

機械工業主要產品產量增減分化，主要表現在：

一是重型機械、石化通用機械主要產品保持增長，但增速回落。二是主要基礎件產品保持適度增長。三是工程機械、環保機械、儀器儀表經過高速增長后，增速普遍回落且出現分化，主要產品產量均有升有降。

四是電工電器、機床工具產品生產進一步趨緩。其中，機床產品產量延續全面負增長，統計的7種主要產品產量均下降，其中3種降幅均較上月繼續加深。金屬切削機床同比下降10.29%，其中數控金屬切削機床下降24.36%；金屬成型機床下降5.05%，其中數控金屬成型機床下降3.2%；機床數控裝置下降8.58%；金屬切削工具下降10.27%；鑄造機械下降15.28%。

五是汽車、農機相關產品生產依然低迷。1-6月汽車產銷量比上年同期分別下降13.7%、12.4%，延續下降趨勢。受汽車整車下降影響，汽車用發動機同比下降12.32%，汽車用儀器儀表下降1.27%。SUV及MPV產銷量均下降。

3. 經濟效益出現下滑

營業收入：2019年機械工業營業收入累計增速延續放緩態勢，1-5月機械工業營業收入8.57萬億元，同比僅增長1.41%，低于同期全國工業（5.1%）及制造業增速（4.9%）。

1-5月機械工業14個大行業中，除汽車行業同比下降5.98%、機床行業同比微降0.16%外，其他行業均為增長，其中有4個大行業同比實現兩位數增長。非汽車行業合計營業收入5.29萬億元，同比增長6.61%。

利潤總額：2019年機械工業利潤增速出現了快速下滑。1-5月機械工業利潤總額4770.76億元，同比下降9.94%，比上年同期回落15.75個百分點，也低于同期全國工業7.62個百分點。

1-5月機械工業14個大行業中，汽車、機床工具、機器人與智能制造和儀器儀表利潤同比下降，其他行業均為增長。非汽車行業合計利潤總額2851.66億元，同比增長6.5%。

營業收入利潤率：2018年機械工業營業收入利潤率還在6.78%，同比下降0.26個百分點。今年1-5月營業收入利潤率降至5.57%，同比下降0.7個百分點。

4. 價格指數持續低位

6月機械工業價格指數為同比下降0.2%，五大行業大類中3升2降。其中通用設備制造業、專用設備制造業、儀器儀表制造業價格指數呈現持續微漲態勢，電器機械、汽車制造業呈現持續下降趨勢。總體看，價格指數變化不大，持續低位運行。

5. 固定資產投資增長出現波動

2019年年初機械工業固定資產投資延續前兩年的恢復性增長趨勢，增速繼續提高。但進入3月后投資增速波動較大，4、5月份繼續波動下行，6月小幅回升至5.8%，但總體增速仍較弱。

據6月調查結果顯示：近2/3企業表示2019年以來企業投資有所增加，但增幅多在5%以內，資金來源多為自有資金；大多數企業表示未來投資還會增加，但增幅不高；投資方向主要是技術改造和環保投入；資金短缺制約企業投資意愿，融資難融資貴問題依然存在。

6. 對外貿易不樂觀

1-5月機械工業進出口總額3052.76億美元，同比下降4.09%，降幅較1-4月擴大。其中，進口1242.9億美元，同比下降9.88%，降幅較1-4月擴大；出口1809.86億美元，同比由負轉正增長0.34%。實現貿易順差566.96億美元。

進口低迷、多數下降：除石化通用和重機行業進口增長0.06%和1.78%外，其他12個行業均下降，其中6個行業降幅在兩位數，分別是文辦設備、機床工具2個行業降幅超過20%，工程機械、電工電器、其他民用機械、基礎件4個行業降幅超過10%。

出口分化、9升5降：內燃機、文辦、石化、重機、汽車5個行業出口同比下降，其他9個行業均同比增長。農機、食品包裝設備出口增幅超過10%，機器人與人工智能、其他民用機械、機床工具增長在5%以上，機械基礎件、儀器儀表、工程、電工電器行業增長在1-3%。在出口下降的分行業中，文辦設備和內燃機降幅都在6%以上。

7. “減稅降費”實施情況

近期針對“減稅降費”政策實施情況專項調查結果顯示，4月1日起制造業增值稅稅率由16%下調至13%的政策已全面落實，所有被調查企業都已按照下調后的稅率繳稅。稅率下調后企業反映良好，普遍感受到現金流壓力減輕。對于稅率下調產生的紅利，兩成被調查企業能夠充分享受、六成被調查企業與上下游產業鏈企業共享。對于降低社保繳費比例的政策，企業普遍反映良好，認為切實降低了企業的成本負擔。對于下調電價政策，半數被調查企業已享受了下調后的電價，另有部分企業由于使用“大工業用電”簽訂了長期電價合同價而尚未享受到電價下調政策。

二、值得關注的問題

1. 中美貿易摩擦對機械工業的影響將逐步顯現

機械工業出口額占全行業營收比重10%左右，機械工業每年對美出口占機械工業出口的18%左右；美國500億美元和2000億美元加稅清單涉及稅號占機械工業對美出口額73%左右；從比重數據計算美加稅清單直接影響機械工業營收比重僅1.3%左右。

從具體數據看，2018年中美機械產品貿易額為1192億美元，同比增長9.37%，占機械工業進出口總額的15.69%（2017年是15.3%）。其中，對美國出口833億美元，同比增長14.96%，占機械工業出口總額的18.46%（2017年是17.84%）；自美國進口360億美元，同比下降1.69%，占機械工業進口總額的10.77%（2017年是11.94%）。對美貿易順差473億美元（2017年是358億美元）。今年1-6月機械工業對美出口占機械工業比重已由上年同期18%左右降至16%左右。

2018年對美貿易總體與2017年相比變化不大，其中最大的因素有搶關因素，出口增速沒有明顯下降，出口總額占全行業的比重影響不明顯，但是對2019年影響將逐步顯現，進出口增速下滑明顯。

總體判斷：

一是總體可控，但不可忽視。從全行業出口數據本身看，短期、直接影響不大，但長期、間接影響深遠。機械工業對美進口依賴性不強，對美出口影響較大。2000億美元商品加征關稅占機械工業對美出口的一半左右，涉及行業較廣，產品品種較多，影響范圍較大。中美貿易談判尚沒有最終落地，仍然要密切關注進展情況。二是中美貿易摩擦可能影響中低檔機電產品對美出口和高附加值機電產品自美進口。中小企業是機械工業對美貿易的主力軍，占對美出口貿易的38%，但出口利潤較低，承受能力較弱，關稅稍有變化，受到影響較大。三是保持定力，積極應對。中美貿易摩擦使我們認清了自主創新對經濟安全的重要性，要化危機為機遇，激發出創新的激情來，把飯碗端在自己手里。相關的政策措施應鼓勵采購企業自主創新產品。四是對外貿易的不確定性，將對今年機械工業經濟運行產生一定影響。要有底線思維，也要保持定力。

2. 市場需求依然低迷，訂貨不足仍在延續

市場疲軟、需求不足是一段時期以來持續困擾機械行業發展的問題。電力、冶金、煤炭等傳統用戶行業處于產能調整期，總體需求下降。同時，機械工業行業前期積累了巨大產能，兩者矛盾更加突出。2018年全國固定資產投資同比增長5.9%，其中設備工器具購置投資僅增長2.9%；進入2019年，1-5月全國固定資產投資增速5.6%，而設備工器具購置投資下降2.2%，反映出機械產品需求市場總體偏冷的態勢。

機械工業重點聯系企業累計訂貨數據顯示，2018年企業訂貨增速基本在1%左右的增幅徘徊。進入2019年后，企業累計訂貨出現顯著下滑，1-5月同比下滑8.85%。表明訂貨不足的問題仍在延續。近期針對機械工業重點聯系企業的調查顯示，超過50%的被調查企業當前在手訂單同比下降，20%左右的被調查企業在手訂單與上年同期基本持平，實現訂單增長的不足30%。

3. 成本壓力大、效益提升難

原材料價格上漲，人工成本上升，融資成本上升。2019年1-5月，機械工業營業成本同比增長1.66%，增速高于營業收入和利潤。專項調查結果顯示，近半數企業表示用工成本是企業經營成本壓力的主要來源，這一比例遠超融資成本與稅費成本。55%的被調查企業預計用工成本壓力仍將繼續上升。

4. 應收賬款總額大，運行效率下降

應收票據及應收賬款數額大、回收難是當前影響機械企業生產經營最為突出的問題。2019年1-5月機械工業應收賬款總額已達到5.53萬億元，同比增長3.92%，占全國工業應收賬款總額的三分之一左右。機械工業自2006年以來流動資金周轉率都在兩次以上，2018年僅為1.53次，2019年1-5月繼續下降至1.43次，運行效率明顯下降；中機聯去年以來多次向政府有關部門、人民銀行等反映一年期商業承兌匯票給企業帶來的負擔問題，人民銀行已在認真研究。

三、趨勢預測

2019年影響機械工業發展的內外部復雜環境沒有發生根本變化。困擾機械工業發展的長期問題并沒有得到根本的解決，結構調整、轉型升級任務還很艱巨，我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，機遇與挑戰并存。

雖然2018年宏觀經濟指標與機械工業主要經濟指標呈現總體回落的走勢，但在中央經濟工作會議召開之后，國務院有關部委出臺了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案》。特別是今年，國家將制造業增值稅率從16%降至13%，降低3個百分點；下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可從19%降至16%；同時降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%，諸多利好政策釋放出積極信號。

綜合分析，2019年機械工業全行業經濟運行困難和壓力雖然較大，但利好因素依然存在。初步預計全年經濟運行總體將比較平穩，工業增加值、營業收入力爭在6%左右，利潤增速受2018年低基數的影響，增速預計將在5%左右，進出口貿易適度增長。實現難度將大于2018年。