2019年12月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。2018年11月，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人宣布支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，以引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展，打造我國發(fā)展活躍強勁的新增長極。《綱要》的印發(fā)實施，標(biāo)志著長三角區(qū)域一體化發(fā)展這一國家戰(zhàn)略正式進(jìn)入實施階段，進(jìn)一步推動長三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認(rèn)識《綱要》明確長三角制造業(yè)優(yōu)勢及潛力

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。長三角地區(qū)面積總計35.8萬平方公里，經(jīng)濟(jì)總量約為全國的1/4，包括上海市在內(nèi)的27個城市為中心區(qū)。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，長三角地區(qū)制造業(yè)門類全、基礎(chǔ)好、規(guī)模大，發(fā)展水平全國領(lǐng)先，科研實力與創(chuàng)新能力均為全國前列，為長三角制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)換提供可靠支撐。

創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。《綱要》提到長三角地區(qū)擁有豐富的科教資源，聚集全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，并且上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強度均超過3%，區(qū)域創(chuàng)新能力強。科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，多種新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，形成了一批國際競爭力較強的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

區(qū)域協(xié)作高效。在《綱要》發(fā)布前，長三角地區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)配套，具有較高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作能力，以上海為龍頭城市打造綜合產(chǎn)業(yè)集群，周邊城市及地區(qū)具有較強的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)銜接能力，整體供應(yīng)鏈水平較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動多。

基礎(chǔ)設(shè)施完善。各類交通聯(lián)運方式高效鏈接，建立了較為全面的聯(lián)動協(xié)作體系，制造業(yè)能源供給設(shè)施完善，5G通信等信息設(shè)施水平全國領(lǐng)先。如G60科創(chuàng)走廊等平臺依托高速路網(wǎng)集聚眾多資源，提供發(fā)展載體，推動制造業(yè)發(fā)展。

恰逢產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級交匯融合，為長三角制造業(yè)的發(fā)展提供較好的外部環(huán)境和重大發(fā)展機(jī)遇。《綱要》在全面加強核心技術(shù)攻關(guān)的關(guān)鍵時期印發(fā)，重視量子信息、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能等領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握彎道超車和換道超車的機(jī)會。

理解學(xué)習(xí)《綱要》促進(jìn)長三角制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

有利于提升長三角在全球制造業(yè)市場的能級和比重。《綱要》強調(diào)長三角戰(zhàn)略定位即全國發(fā)展強勁活躍增長極、全國高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換的時代背景下，《綱要》明確制造業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)更深層次一體化，提高制造業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)中的能力與水平，增強在世界市場的競爭力。

有利于發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢。《綱要》明確制造業(yè)發(fā)展方向，制定實施制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，以集群化發(fā)展打造全國先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮上海市的龍頭引領(lǐng)作用、江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、浙江省融合業(yè)態(tài)及民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和安徽省的創(chuàng)新活力，提升長三角制造業(yè)綜合實力。

有利于打造合理明確的分工體系。《綱要》要求提高長三角制造業(yè)發(fā)展一體化程度，明確不同地域發(fā)展分工，合理化空間布局，結(jié)合各區(qū)域優(yōu)勢建設(shè)，集研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)、智能制造、檢驗檢測、全球維修、總集成總承包、市場營銷全產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的長三角制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)制造業(yè)集群，培育壯大未來產(chǎn)業(yè)。

貫徹落實《綱要》厘清長三角制造業(yè)前進(jìn)方向

聚焦智能化、高端化、商務(wù)化發(fā)展。《綱要》明確指出，圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等十大領(lǐng)域強化協(xié)作，推動升級，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、世界級制造業(yè)集群。整合創(chuàng)新資源，加強融合創(chuàng)新水平，進(jìn)行關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方向發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈高價值空間環(huán)節(jié)發(fā)力。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作日趨深入。在《綱要》指導(dǎo)下，長三角地區(qū)制造業(yè)發(fā)展一體化程度進(jìn)一步提高，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性加強，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度提高，全面提升長三角地區(qū)整體制造業(yè)水平。《綱要》強調(diào)，未來將打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)壁壘，避免同質(zhì)化競爭，建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)平臺，完善數(shù)據(jù)共享，建立分工明確的制造業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合程度不斷加深。《綱要》指出，未來發(fā)展重點加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同，開展協(xié)作攻關(guān)的全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。推動新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵中心城市開展示范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展，共同培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

總的來看，《綱要》明確闡述在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，培育龍頭引領(lǐng)企業(yè)，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)集群化發(fā)展，打造全國先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。未來發(fā)展中以前瞻性、戰(zhàn)略性眼光瞄準(zhǔn)八大領(lǐng)域，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高創(chuàng)新攻關(guān)能力，培育布局未來產(chǎn)業(yè)，打造世界級制造業(yè)集群。