當(dāng)前，全國(guó)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的布局往往聚焦于數(shù)字化基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)的布局。然而，如何通過數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字空間和物理空間的融合，形成新的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，也是難點(diǎn)所在。同時(shí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)制造業(yè)來說尤其重要。突破制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的瓶頸，重要意義堪比第二次工業(yè)革命中的“插上電”和第三次工業(yè)革命的“連上網(wǎng)”。從城市發(fā)展的角度來說，誰先在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面取得進(jìn)展，就能真正推動(dòng)城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在全國(guó)乃至全球的制造業(yè)鏈條中迅速占據(jù)“高地”，實(shí)現(xiàn)整體城市發(fā)展的“彎道超車”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能。

　　制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素

　　解構(gòu)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程，分析制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素包括以下幾個(gè)方面：

　　一是能否在前端進(jìn)行有力的引領(lǐng)和指導(dǎo)。在制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的這場(chǎng)顛覆中，企業(yè)是最重要的主體。能否在前端有力地引領(lǐng)和指導(dǎo)企業(yè)，讓企業(yè)正確認(rèn)知并主動(dòng)擁抱數(shù)字化，是成功推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提。

　　二是能否準(zhǔn)確對(duì)接行業(yè)的痛點(diǎn)和需求。當(dāng)前，存在大多數(shù)方案解決商懂技術(shù)不懂行業(yè)，或者懂行業(yè)不懂技術(shù)的供給側(cè)失衡問題。這就急切需要數(shù)字供應(yīng)商，遵循市場(chǎng)需求，找準(zhǔn)各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的突破口，要能精準(zhǔn)地對(duì)接行業(yè)的痛點(diǎn)和需求。針對(duì)不同的行業(yè)，精準(zhǔn)施策，制定專項(xiàng)方案，尤為重要。

　　三是能否匯聚多方資源形成合力。當(dāng)前，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還處于政府主導(dǎo)為主的發(fā)展階段，社會(huì)、資本的力量尚顯不足，導(dǎo)致推進(jìn)困難、過程緩慢。要快速推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就要充分吸納社會(huì)各方特別是金融、人才等力量參與、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的合力，集中多方力量攻堅(jiān)克難。

　　四是能否有力保障數(shù)據(jù)信息的安全。工業(yè)數(shù)據(jù)涵蓋設(shè)備、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)、用戶等多個(gè)方面，涉及機(jī)密數(shù)據(jù)、核心專利技術(shù)等敏感信息，在采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用過程中一旦泄露，會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患，甚至?xí)绊憞?guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定大局。因此，關(guān)于數(shù)據(jù)安全方面的問題和挑戰(zhàn)是當(dāng)前推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須要面對(duì)和解決的基礎(chǔ)問題。

　　廣州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)路徑

　　應(yīng)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要舉措，進(jìn)行一系列工作探索和實(shí)踐。從加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，在政策引導(dǎo)、戰(zhàn)略任務(wù)分解、產(chǎn)業(yè)聚焦引領(lǐng)等方面取得突破，建議如下：

　　一是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)。包括《廣州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程實(shí)施方案》《發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和服務(wù)商推進(jìn)目錄》《廣州市制造業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃》《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等方面的內(nèi)容。對(duì)未來十年內(nèi)廣州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略和實(shí)施步驟進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)各制造業(yè)行業(yè)的特征、需求、轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑進(jìn)行分類研究，明確其在未來的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中所處的節(jié)點(diǎn)和作用。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，一行一策，制定廣州重點(diǎn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策方案和實(shí)操計(jì)劃。

　　二是完成推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)的解構(gòu)。包括建立以標(biāo)識(shí)解析和5G為代表的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系；打造技術(shù)多樣、主體多元的平臺(tái)集群；推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的規(guī)劃實(shí)施；完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)；營(yíng)造更加開放的國(guó)際國(guó)內(nèi)交流環(huán)境等。

　　三是重點(diǎn)打造優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)集群。以黃埔、花都、番禺和白云四區(qū)，作為推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)區(qū)域，各區(qū)選擇數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有強(qiáng)烈需求的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集群方式推動(dòng)轉(zhuǎn)型，根據(jù)各區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育情況，有針對(duì)性地扶持專業(yè)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方案解決商的成長(zhǎng)。

　　四是健全對(duì)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金扶持體系。建立針對(duì)全行業(yè)、全領(lǐng)域、階梯式、分階段、分重點(diǎn)、分規(guī)模、激勵(lì)式的補(bǔ)貼體系。重點(diǎn)加大對(duì)專業(yè)型制造業(yè)平臺(tái)的培育，加大對(duì)尚處于試驗(yàn)驗(yàn)證階段的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的資金扶持。支持平臺(tái)建設(shè)初期的基礎(chǔ)性工作，對(duì)服務(wù)商為企業(yè)提供數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、整理、分析、發(fā)掘、展現(xiàn)和應(yīng)用服務(wù)的，可按照銷售總額予以補(bǔ)貼。加大對(duì)小微制造企業(yè)的基礎(chǔ)性和公益性扶持力度。多使用“免費(fèi)”“優(yōu)惠”的手段，鼓勵(lì)引導(dǎo)小微制造業(yè)、個(gè)人設(shè)計(jì)師等使用平臺(tái)。由政府主導(dǎo)設(shè)立“廣州制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展”基金，通過政府資金撬動(dòng)社會(huì)資本的參與，實(shí)現(xiàn)收益共享，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。探索“云服務(wù)商+銀行”合作模式，建立多方收益共享機(jī)制。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商、服務(wù)商與銀行、保險(xiǎn)、融資設(shè)備租賃等金融機(jī)構(gòu)建立收益共享機(jī)制，開展基于平臺(tái)工業(yè)大數(shù)據(jù)的新型金融服務(wù)試點(diǎn)示范。

　　五是加快技術(shù)和人才供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新，尤其是要加強(qiáng)核心數(shù)字技術(shù)的攻關(guān)，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)的原創(chuàng)性研發(fā)和融合性創(chuàng)新。充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的作用，聚焦未來數(shù)字化發(fā)展方向，培育建設(shè)相關(guān)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)，加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)研究，開展校企合作定向培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)人才。同時(shí)，大力引進(jìn)頂尖技術(shù)人才。依托人才資源，建立數(shù)字技術(shù)高效供給體系，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（作者系廣州市社科院城市管理研究所副研究員）