“‘十三五’期間，我國工業(yè)增加值由23.5萬億元增加到31.3萬億元，連續(xù)11年成為世界最大的制造業(yè)國家。制造業(yè)的占比比重對世界制造業(yè)貢獻(xiàn)的比重接近30%。”工信部部長肖亞慶在近日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上如是說。2021年，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在哪些挑戰(zhàn)，制造業(yè)格局和走勢如何，如何化解困難鞏固向好態(tài)勢，備受關(guān)注。

　　“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”塑造制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

　　肖亞慶表示，“十四五”期間，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，打造未來發(fā)展的新優(yōu)勢。自主、完整并富有韌性和彈性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要保障。我國的產(chǎn)業(yè)類別是最完整的，配套齊全，并深度融入了世界產(chǎn)業(yè)分工體系。這不僅保證了我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展作出了很大的貢獻(xiàn)。為此，要把提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力放在突出重要的位置，實施制造業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈行動和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)短板、斷長板，布局新興產(chǎn)業(yè)鏈，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力，有效維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全，塑造未來發(fā)展新優(yōu)勢，在激烈的國際市場競爭中牢牢把握住主動權(quán)。

　　如何“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”？“新冠肺炎疫情的沖擊對我們產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)且淮螌崙?zhàn)的壓力測試。從過去的一年看，我們可以說經(jīng)受住了這樣的考驗，也充分彰顯了我們完備的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、強(qiáng)大的動員組織和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力。但是也要清醒地看到，在這個過程中，暴露出來我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板，還存在一些弱項。”肖亞慶透露，目前已經(jīng)開始對41個大類的工業(yè)及下面的細(xì)類進(jìn)行認(rèn)真全面的梳理和分析，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找出空白點(diǎn)和弱項短板。“當(dāng)然，這里面還有很多是我們的優(yōu)勢長板，分析好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，精準(zhǔn)設(shè)計、精準(zhǔn)施策、夯實基礎(chǔ)，這樣來對優(yōu)勢集群做強(qiáng)，對突出短板補(bǔ)齊，對弱項進(jìn)一步增強(qiáng)。”

　　所謂“強(qiáng)鏈”，就是進(jìn)一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強(qiáng)發(fā)展主動權(quán)。比如著力培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)鏈的同時，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，保持產(chǎn)業(yè)鏈的完整。“我們很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈量大面廣，生產(chǎn)出的產(chǎn)品全球總量第一，不僅滿足了中國的需要，對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也做出貢獻(xiàn)，所以這個產(chǎn)業(yè)鏈的完整是非常重要的。”肖亞慶表示，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域特點(diǎn)非常突出，要根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和布局，進(jìn)一步發(fā)揮集群優(yōu)勢，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力。

　　所謂“補(bǔ)鏈”，就是補(bǔ)齊短板和弱項，確保關(guān)鍵時候不“掉鏈子”。主要是兩方面工作：一方面，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程，就是針對弱項短板比較集中的領(lǐng)域，通過應(yīng)用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機(jī)制組織攻關(guān)；另一方面，加快國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在“十三五”期間已經(jīng)布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，并取得了比較好的成效。

　　下一步，要圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場化、國際化的原則，使得我國制造業(yè)的創(chuàng)新體系更加完備、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　“構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)信息化既是主戰(zhàn)場、主力軍，又是排頭兵和第一方陣。”肖亞慶稱，工信部將著力解決“卡脖子”的問題，加快構(gòu)建以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心為核心節(jié)點(diǎn)的制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)體系。同時，緊扣國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)，進(jìn)一步提升工業(yè)信息化對外開放，全面開放一般制造業(yè)，吸引更多外資、高端制造業(yè)項目落地。

　　改革創(chuàng)新驅(qū)動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

　　工信部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍研判，2021年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢總體向好。他同時提示，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈也存在斷供、斷鏈風(fēng)險，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來不確定影響的風(fēng)險是存在的。

　　田玉龍介紹，2021年工信部將加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)融合發(fā)展，特別是實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　“經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是大勢所趨。”肖亞慶表示，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展方向，發(fā)揮我國既有基礎(chǔ)和優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全面部署5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化改造等，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)充分融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，最根本的是要推動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，我國發(fā)布285項智能制造國家標(biāo)準(zhǔn)，主導(dǎo)制定47項國際標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了企業(yè)生產(chǎn)制造的全流程，我國進(jìn)入全球智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)先進(jìn)行列。建成600多個具備先進(jìn)水平的智能工廠，智能制造示范項目生產(chǎn)效率平均提高44.9%，能源利用率提升19.8%，運(yùn)營成本降低25.2%，產(chǎn)品研制周期縮短35%，產(chǎn)品不良品率降低35.5%。

　　做好中小企業(yè)發(fā)展的“321”

　　中小企業(yè)是我國數(shù)量最大、最活躍的市場主體。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)有市場主體1.3億，其中8000多萬是個體工商戶，企業(yè)數(shù)是4000多萬。在4000多萬家企業(yè)中，95%以上是中小企業(yè)，所以中小企業(yè)在保市場、保就業(yè)當(dāng)中是最大的主力軍。肖亞慶說，工信部將推動做好降低稅費(fèi)、清理拖欠、降低融資成本等三道“減法”以及服務(wù)、數(shù)字化、融資規(guī)模等三道“加法”，幫助中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

　　“從工信部的角度，我們想主要做好中小企業(yè)發(fā)展的‘321’。”肖亞慶解釋說，所謂的“3”就是圍繞政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境3個重要領(lǐng)域進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)。加快“十四五”中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃的編制，進(jìn)一步健全支持中小企業(yè)發(fā)展的制度，完善公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)服務(wù)體系。同時引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范化、精細(xì)化、個性化的服務(wù)。

　　“2”是聚焦融資、權(quán)益保護(hù)這兩個重點(diǎn)，追求實效，把這兩個重點(diǎn)落實，加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)對接，深化產(chǎn)融合作，推動金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸投放，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低融資成本。

　　“1”是緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新化水平這一目標(biāo)，支持中小企業(yè)成為創(chuàng)新的發(fā)源地。“實際上我們過去的創(chuàng)新，很大一部分來源于中小企業(yè)，所以我們要健全創(chuàng)新型中小企業(yè)的梯度培育體系，力爭‘專精特新’小巨人企業(yè)在1800多戶的基礎(chǔ)上，在國家層面通過3—5年時間培育一萬多家這樣的企業(yè)，帶動省級‘專精特新’中小企業(yè)10萬家和百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。”肖亞慶如是說。

　　肖亞慶指出，“十四五”乃至更長時期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。新一代信息技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等正在加快突破和加快發(fā)展，這些都深刻改變著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式和國際產(chǎn)業(yè)分工的格局。大力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，體系化提升制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重要打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)的供應(yīng)體系，特別是要加快健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大投入，催生更多原創(chuàng)性、顛覆性的技術(shù)。鼓勵創(chuàng)新，不僅僅是要在具體的技術(shù)和產(chǎn)品上創(chuàng)造出更多的產(chǎn)品和更多的單一技術(shù)，更重要的是要進(jìn)一步提升制造業(yè)創(chuàng)新能力。與此同時，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的整體提升。要錨定“加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)制造業(yè)供給體系對國內(nèi)需求的適配性。深入實施重大技術(shù)改造升級工程、質(zhì)量提升行動，建設(shè)綠色制造體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的梯度培育，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。