在近日公布的七普數(shù)據(jù)中，15—59歲人口為89438萬(wàn)人，占63.35%，與2010年相比，下降了6.79個(gè)百分點(diǎn)。主要?jiǎng)趧?dòng)力持續(xù)減少，對(duì)于人力密集的制造業(yè)而言，影響必然深遠(yuǎn)。

接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，盡管我國(guó)勞動(dòng)力供給目前仍然較為充足，但長(zhǎng)期來(lái)看，隨著人口老齡化加快，勞動(dòng)力人口供給不斷減少，制造業(yè)必須依靠技術(shù)升級(jí)，加速向智能制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，而“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)也很重要。

“勞動(dòng)力是最活躍的生產(chǎn)要素，我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力的減少將對(duì)企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型制造業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副研究員許英杰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。

在許英杰看來(lái)，這個(gè)影響主要體現(xiàn)在三方面：導(dǎo)致用工難矛盾更加突出；推高企業(yè)用工成本；降低企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉正山告訴本報(bào)記者，我國(guó)主要?jiǎng)趧?dòng)力群體的減少，最直接的結(jié)果是在相當(dāng)程度上加劇了“用工荒”，比如最近南方某地出現(xiàn)的“老板排隊(duì)被員工挑”現(xiàn)象。這在很大程度上增加了用工成本，推動(dòng)了我國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的成本和產(chǎn)品定價(jià)，部分削弱了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于我國(guó)的外貿(mào)出口。

許英杰認(rèn)為，可以從提升企業(yè)成本消化能力、增強(qiáng)企業(yè)效率和提高勞動(dòng)者技能水平三個(gè)層面、六個(gè)方面積極應(yīng)對(duì)。一是加大產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)品附加值，積極消化用工成本增加。二是切實(shí)做好品牌創(chuàng)建工作，提升產(chǎn)品溢價(jià)空間。三是加大生產(chǎn)過(guò)程投資力度，提升制造業(yè)企業(yè)資本有機(jī)構(gòu)成，并通過(guò)數(shù)字化、智能化改造，提升企業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求快速變化。四是通過(guò)引入和創(chuàng)新現(xiàn)代管理方法，提升我國(guó)制造業(yè)企業(yè)卓越績(jī)效管理水平，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。五是以提高人力資本為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)技能工人的培訓(xùn)工作，提高勞動(dòng)力技術(shù)技能水平，切實(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。六是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。在保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，適當(dāng)降低制造業(yè)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。

劉正山則建議，從短期看，應(yīng)盡快實(shí)施制造業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，減稅降費(fèi)、降低企業(yè)用地成本、工人居住成本等，提升勞動(dòng)密集型制造業(yè)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力。從中期看，多措并舉，繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)制造業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、機(jī)械替代勞動(dòng)、適度引進(jìn)勞動(dòng)力等舉措。從長(zhǎng)期看，要優(yōu)化人口政策，通過(guò)鼓勵(lì)和促進(jìn)生育，確保主要?jiǎng)趧?dòng)力人口比例的基本穩(wěn)定。

“制造業(yè)用工成本的上漲，導(dǎo)致一些勞動(dòng)密集型制造業(yè)向我國(guó)中西部地區(qū)、東南亞等勞動(dòng)力成本較低的地區(qū)轉(zhuǎn)移，一方面促進(jìn)了中西部區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，也在一定程度上為我國(guó)沿海地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了機(jī)遇?！眲⒄秸f(shuō)。

許英杰指出，為更好地實(shí)現(xiàn)智能化升級(jí)，一是要做好示范項(xiàng)目打造。以典型制造業(yè)企業(yè)為標(biāo)桿，打造一批制造業(yè)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠等示范項(xiàng)目、應(yīng)用場(chǎng)景，為制造業(yè)企業(yè)更好地推進(jìn)智能化升級(jí)建設(shè)提供樣板和參考借鑒。二是要加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)各界共建共享，為更多企業(yè)“上云上平臺(tái)”創(chuàng)造便利。三是加大對(duì)復(fù)合型人才培養(yǎng)。尤其是要加強(qiáng)既具備制造業(yè)知識(shí)又懂得智能化的復(fù)合型人才。四是做好信息安全保護(hù)工作。加強(qiáng)完善信息安全法律法規(guī)，做好對(duì)制造業(yè)企業(yè)智能化、自動(dòng)化升級(jí)過(guò)程中的信息安全保護(hù)工作，解除制造業(yè)企業(yè)信息被泄露疑慮。五是加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)5G、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)投資力度，為制造業(yè)企業(yè)推進(jìn)智能化升級(jí)提供新型基礎(chǔ)設(shè)施保障。

在劉正山看來(lái)，加速我國(guó)制造業(yè)智能化升級(jí)轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持梯度發(fā)展，沿海區(qū)域先行推進(jìn)智能制造，重點(diǎn)打造一批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化。同時(shí)，努力推動(dòng)勞動(dòng)力密集型制造業(yè)的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，即在處于不同發(fā)展階段的區(qū)域之間轉(zhuǎn)移。