國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月16日在世界經(jīng)濟(jì)論壇全球企業(yè)家特別對(duì)話會(huì)上表示，將穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，堅(jiān)持不搞“大水漫灌”，繼續(xù)面向市場(chǎng)主體需求制定實(shí)施宏觀政策，適時(shí)出臺(tái)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)舉措，深化放管服改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，幫助市場(chǎng)主體特別是量大面廣的中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

????今年我國出臺(tái)了一系列減稅降費(fèi)政策，前三季度實(shí)現(xiàn)新增減稅降費(fèi)超9000億元，遠(yuǎn)超預(yù)期。為何還要適時(shí)出臺(tái)更大力度的減稅降費(fèi)政策？減稅降費(fèi)空間有多大？有專家對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者預(yù)測(cè)，更大力度的組合式減稅降費(fèi)規(guī)模將超5000億元。

????減稅降費(fèi)

????給企業(yè)帶來資金活水

????今年以來，一系列減稅降費(fèi)政策措施減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了市場(chǎng)主體活力。

????作為一家高新技術(shù)中小微企業(yè)，四川省川東晟達(dá)電氣設(shè)備有限公司就享受了研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、增值稅減免等多重政策紅利。“今年前三季度，我們又享受了‘小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額后再減半征收’的優(yōu)惠政策，共計(jì)減免企業(yè)所得稅38萬元。減稅降費(fèi)政策帶來了資金活水，公司發(fā)展的動(dòng)力更足了。”該公司負(fù)責(zé)人鄭啟勇表示。

????“占市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量95%以上的中小微企業(yè)，貢獻(xiàn)著我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的就業(yè)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展具有重大意義，保護(hù)中小微企業(yè)發(fā)展就是保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新發(fā)展的熱情和動(dòng)力。”中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，我國連續(xù)實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，極大減輕了企業(yè)特別是中小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境日益復(fù)雜的情況下，一方面要積極推動(dòng)減稅降費(fèi)政策落實(shí)，另一方面要繼續(xù)推進(jìn)組合式制度性減稅降費(fèi)政策改革，才能進(jìn)一步釋放中小微企業(yè)的生存空間和發(fā)展活力。

????中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，適時(shí)實(shí)施更大力度的組合式減稅降費(fèi)舉措，主要是因?yàn)闇p稅降費(fèi)對(duì)激發(fā)市場(chǎng)主體活力的作用十分突出。“十三五”時(shí)期，我國新增減稅降費(fèi)合計(jì)超過7.6萬億元，大幅降低了企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，有力推動(dòng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)，新冠肺炎疫情發(fā)生后，減稅降費(fèi)政策有效地保護(hù)了市場(chǎng)主體尤其是中小企業(yè)，增強(qiáng)了企業(yè)的運(yùn)營能力。

????北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，全球疫情的反復(fù)和國內(nèi)零星點(diǎn)狀式疫情的發(fā)生，對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生一定影響。中小微企業(yè)作為貢獻(xiàn)就業(yè)和稅收的主力軍，是市場(chǎng)內(nèi)生發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要?jiǎng)恿Γ渥陨淼挚癸L(fēng)險(xiǎn)的能力有限，通過更大力度的減稅降費(fèi)，可以促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

????組合式政策

????將發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)

????談及更大力度減稅降費(fèi)規(guī)模將有多大，張依群預(yù)計(jì)，更大力度的組合式減稅降費(fèi)規(guī)模將超過5000億元。何代欣預(yù)計(jì)，新增減稅降費(fèi)將達(dá)數(shù)千億元。

????專家認(rèn)為，針對(duì)中小微企業(yè)減免稅費(fèi)將是下一階段的工作方向，需要從多方面發(fā)力。

????何代欣建議，一是繼續(xù)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，特別是制造業(yè)企業(yè)。二是加快推進(jìn)設(shè)置更多的個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除。三是研究企業(yè)社保和醫(yī)療繳費(fèi)調(diào)整，并同步加快推進(jìn)國有資本收益劃轉(zhuǎn)、社保全國統(tǒng)籌等工作。

????“減稅降費(fèi)主要集中在‘免稅費(fèi)、降稅率、退稅及時(shí)’等方面，采用組合式減稅降費(fèi)會(huì)發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。一方面，通過資本性、運(yùn)營性、融資性費(fèi)用的減免，降低中小微企業(yè)的費(fèi)用。另一方面，為促進(jìn)中小微企業(yè)快速發(fā)展，可提高其研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。”崔志娟說。

????張依群建議，一是持續(xù)擴(kuò)大減稅降費(fèi)增量，為經(jīng)濟(jì)增長提供良好預(yù)期；二是加大稅費(fèi)改革力度，穩(wěn)定減稅降費(fèi)存量落地；三是增加減稅降費(fèi)政策的針對(duì)性和有效性，繼續(xù)將重點(diǎn)放在改善中小微企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境上，重點(diǎn)推進(jìn)和鼓勵(lì)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；四是堅(jiān)持效率優(yōu)先兼顧公平原則，充分發(fā)揮減稅降費(fèi)政策引導(dǎo)示范效應(yīng)，更大激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。