國務(wù)院總理李克強(qiáng)2月14日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2021年全國兩會(huì)建議提案辦理情況匯報(bào)，要求匯聚眾智做好今年政府工作；確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。

????會(huì)議指出，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)中起著骨干支撐作用。當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)仍不牢固，服務(wù)業(yè)因受疫情等影響存在一些特殊困難行業(yè)，近期要抓緊出臺(tái)措施，加大幫扶力度。

????一是加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)所得稅減免力度，今年對(duì)中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬元以上設(shè)備器具，折舊為3年的可一次性稅前扣除，折舊為4年、5年、10年的可減半扣除。延長制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅政策。擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶。

????二是引導(dǎo)加強(qiáng)金融服務(wù)。人民銀行提供激勵(lì)資金支持增加普惠小微貸款等，推動(dòng)制造業(yè)中長期貸款較快增長，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

????三是推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造等，擴(kuò)大有效投資。

????四是針對(duì)餐飲、零售、旅游、交通客運(yùn)等特殊困難行業(yè)，在階段性稅收減免、部分社保費(fèi)緩繳等方面加大支持力度，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)。2022年免征公交和長途客運(yùn)、輪客渡、出租車等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。繼續(xù)按80%比例暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。對(duì)承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，今年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。各地可對(duì)承租非國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶；對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按規(guī)定減免今年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

????會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)高度重視解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的掣肘問題，穩(wěn)定市場預(yù)期。繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價(jià)工作，緩解下游企業(yè)成本上升壓力，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。保障糧食和能源安全，確保全年糧食豐收，增加煤炭供應(yīng)，支持煤電企業(yè)多出力出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電。政策發(fā)力適當(dāng)靠前，做好進(jìn)一步助企紓困政策準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、形成合力，增強(qiáng)企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

????中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)上海證券報(bào)記者表示，此次國常會(huì)帶有為今年全年經(jīng)濟(jì)工作和宏觀調(diào)控政策把脈定調(diào)的明顯特征，也是為即將召開的全國兩會(huì)確定全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供必要的前期準(zhǔn)備。

????張依群進(jìn)一步表示，今年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)總體向好的增長態(tài)勢(shì)，但受外部環(huán)境惡化、長期疫情沖擊、大宗商品價(jià)格高位攀升、去年前期基數(shù)偏高、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐受掣等因素影響，全年經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增大，增速有所放緩，經(jīng)濟(jì)預(yù)期在樂觀中現(xiàn)危機(jī)、在穩(wěn)定中顯困局，經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”、能否保持全年增速平穩(wěn)、能否在質(zhì)量效益上求新突破、能否保證就業(yè)和基本民生穩(wěn)定，成為檢驗(yàn)積極調(diào)控政策落地見效的關(guān)鍵。

????減稅降費(fèi)

????“會(huì)議抓實(shí)當(dāng)前中國中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生存發(fā)展的關(guān)鍵，既彰顯國家積極調(diào)控力度和保穩(wěn)定、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心，又采取政府真金白銀讓利直接惠企惠民，讓最困難的市場經(jīng)濟(jì)主體從中直接獲益。”張依群表示。

????北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所確定的減稅降費(fèi)政策對(duì)于保障2022年宏觀經(jīng)濟(jì)的良好開局，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)具有積極意義。

????一是加速折舊。對(duì)于中小微企業(yè)新購置價(jià)值500萬元以上的設(shè)備器具，根據(jù)其法定的折舊年限，如果折舊年限在3年以內(nèi)的可以一次性扣除，超過三年的可以減半扣除，使企業(yè)當(dāng)期的所得稅扣除項(xiàng)目增加，所得稅負(fù)擔(dān)減少，企業(yè)現(xiàn)金流增加，從而保障企業(yè)的正常運(yùn)營，并促進(jìn)企業(yè)的投資及擴(kuò)大再生產(chǎn)。

????二是繼續(xù)緩繳稅費(fèi)。緩繳稅費(fèi)政策有利于減輕企業(yè)當(dāng)期的資金壓力，延長制造業(yè)中小微企業(yè)的緩稅政策以及擴(kuò)大地方“六稅兩費(fèi)”減免政策的范圍均有助于幫助中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，有利于跨周期調(diào)節(jié)。

????三是特殊困難行業(yè)免稅。特殊困難行業(yè)在疫情的沖擊下生存面臨較大的挑戰(zhàn)，給予其免征增值稅及加大階段性減免的力度，對(duì)于維持困難企業(yè)的可持續(xù)性經(jīng)營非常重要，也是保障民生、穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵，給予特殊困難行業(yè)的免稅是精準(zhǔn)施策的體現(xiàn)。

????按照財(cái)政部安排，今年實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi)。在近年來持續(xù)保持高強(qiáng)度減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年減稅降費(fèi)“更大力度”，就意味著減稅降費(fèi)要進(jìn)一步拓展新的政策空間，更加體現(xiàn)“真金白銀”。

????金融支持

????工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心國際合作處處長、中國綠色供應(yīng)鏈聯(lián)盟副秘書長毛濤對(duì)上海證券報(bào)記者表示，通過加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的金融支持，破解中小微企業(yè)融資難、融資貴的難題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)的中長期貸款，可以營造出有利的金融環(huán)境，深度推進(jìn)產(chǎn)融合作，打牢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。

????財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)記者表示，在融資支持方面，未來還需引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)把針對(duì)小微、民營企業(yè)的定向降準(zhǔn)、降息工作落實(shí)到位。優(yōu)化“注冊(cè)制”，推進(jìn)多層次資本市場建設(shè)，以加強(qiáng)資本市場的產(chǎn)品發(fā)行效率，讓民營企業(yè)可以更為高效地通過資本市場融資。同時(shí)，也可引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)基金對(duì)民營企業(yè)、民間投資主導(dǎo)的項(xiàng)目進(jìn)行切實(shí)的扶持。

????融資難、融資貴是長期困擾中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。中國人民銀行此前下發(fā)通知，自今年1月1日起，實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。

????強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈

????毛濤認(rèn)為，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，我國需要加強(qiáng)企業(yè)的金融支持和技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“補(bǔ)短板”和“鍛長板”工作，并著重在5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)力，推動(dòng)我國由“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)變。

????“目前來看，我國在維持有效投資方面已作出了合理的安排。從各地重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)、集中開工可見，當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)均等化體系、地區(qū)產(chǎn)業(yè)支持體系仍在高效高速地搭建中。”唐川表示，同時(shí)也表明了市場資金的走向仍聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目，進(jìn)而也充分體現(xiàn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)以更為長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，城市服務(wù)功能不斷優(yōu)化為根基。

????2022年新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加快。目前多達(dá)30個(gè)省份敲定今年新基建“施工圖”，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期，新基建投資規(guī)模將超過15萬億元。