2023年，商務(wù)部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度吸引和利用外資，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。3月2日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤介紹，商務(wù)部堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，統(tǒng)籌疫情防控和商務(wù)發(fā)展，推動(dòng)商務(wù)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、好于預(yù)期，消費(fèi)市場(chǎng)基本穩(wěn)定;外貿(mào)外資再創(chuàng)新高，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn);對(duì)外投資平穩(wěn)發(fā)展，高質(zhì)量共建“一帶一路”邁出新步伐;多雙邊經(jīng)貿(mào)合作實(shí)現(xiàn)新突破，RCEP生效實(shí)施，中國(guó)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定工作組正式成立。

　　2023年元旦到現(xiàn)在，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)在逐步地、穩(wěn)步地恢復(fù)，回暖勢(shì)頭比較明顯。據(jù)商務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)顯示，2023年春節(jié)期間全國(guó)36個(gè)大中城市重點(diǎn)商圈客流量較2022年農(nóng)歷同期增長(zhǎng)27.8%，一些商圈人流熙熙攘攘，全國(guó)重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額較2022年同期增長(zhǎng)了6.8%。各地一些商場(chǎng)、超市、影院劇場(chǎng)、旅游景點(diǎn)人氣顯著回升，不少餐館出現(xiàn)了排隊(duì)現(xiàn)象，有些網(wǎng)紅餐館可能還要“翻桌”。酒店、機(jī)票的預(yù)定又開始熱起來，文化娛樂、體育健身等消費(fèi)快速升溫，可以說2023年年初開了一個(gè)好頭。

　　在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中不斷培育出新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)上升，出現(xiàn)滯脹趨勢(shì)，外部環(huán)境給我國(guó)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2023年外貿(mào)壓力明顯加大，主要是外需的減弱，不少企業(yè)也反映手上的訂單在減少，下單在延遲，大單變小，長(zhǎng)單變短。除了外需在減弱、世界經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)在上升，還有保護(hù)主義、地緣政治的影響，造成了企業(yè)有外需減弱的感受。王文濤認(rèn)為，我國(guó)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，要求穩(wěn)住外貿(mào)規(guī)模。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)要從“貨物貿(mào)易要升級(jí)、服務(wù)貿(mào)易要?jiǎng)?chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易要發(fā)展”三大支柱上發(fā)力。總的來講，就是要穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，先把規(guī)模基本盤保住，同時(shí)隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合實(shí)力提升，外貿(mào)結(jié)構(gòu)要優(yōu)化，增強(qiáng)外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)規(guī)模方面，重點(diǎn)是三項(xiàng)工作：一是穩(wěn)定政策，二是穩(wěn)定市場(chǎng)，三是穩(wěn)定貿(mào)易渠道。優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，重點(diǎn)是三個(gè)方面。一是優(yōu)化貿(mào)易方式，二是優(yōu)化外貿(mào)供應(yīng)鏈布局，三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育貿(mào)易新動(dòng)能。

　　新能源汽車的滲透率大大提高，現(xiàn)在每銷售4輛汽車，就有1輛是新能源汽車。王文濤分析，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)要鞏固，我國(guó)產(chǎn)業(yè)正在邁向中高端，在升級(jí)中不斷培育出新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)在經(jīng)常講“新三樣”，一個(gè)很大的出口亮點(diǎn)是汽車，特別是新能源汽車、鋰電池以及光伏產(chǎn)品出口增速很快，形成了新動(dòng)能。2022年我國(guó)針對(duì)新能源汽車出臺(tái)了一系列政策，效果比較明顯，新能源汽車銷售增長(zhǎng)了近一倍，超過680萬輛。2023年將在落實(shí)好政策的同時(shí)，積極出臺(tái)新政策措施，比如指導(dǎo)地方開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，優(yōu)化充電等使用環(huán)境，支持新能源汽車的消費(fèi)。“當(dāng)然，比城市新能源汽車消費(fèi)更復(fù)雜的，比如充電樁等配套設(shè)施建設(shè)如何完善，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門做好規(guī)劃，加大力度，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，商務(wù)部將擴(kuò)大二手車的流通，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新，促進(jìn)家電家居消費(fèi)，并且將支持消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，激發(fā)消費(fèi)活力。商務(wù)部要支持地方探索舉辦貿(mào)易數(shù)字化展會(huì)，加快粵港澳大灣區(qū)全球貿(mào)易數(shù)字化領(lǐng)航區(qū)建設(shè)，不斷提升貿(mào)易數(shù)字化水平，以數(shù)字賦能來增加貿(mào)易動(dòng)能。”王文濤表示。

　　近幾年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易得到了快速發(fā)展。2022年我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到2.5萬億元，比五年前增長(zhǎng)了78.6%;跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到2.1萬億元，比兩年前增長(zhǎng)30.2%。王文濤表示，當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，全球數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展，催生了以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)字訂購(gòu)與交付為主要特征的數(shù)字貿(mào)易，這也是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)新趨勢(shì)，甚至未來貿(mào)易增長(zhǎng)的一個(gè)新引擎。 我國(guó)擁有最大規(guī)模的網(wǎng)民數(shù)量，數(shù)據(jù)資源相對(duì)也很豐富，同時(shí)創(chuàng)造了豐富的應(yīng)用場(chǎng)景。我國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，有基礎(chǔ)、前景好、潛力也足，下一步我國(guó)將搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，重點(diǎn)做好四方面工作：一是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)。二是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。三是培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。四是建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系。“數(shù)字貿(mào)易方興未艾，很多規(guī)則還沒有確定，中國(guó)是數(shù)字大國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也必將是數(shù)字貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)要積極參與數(shù)字貿(mào)易規(guī)則制定，提供更多中國(guó)方案、中國(guó)智慧。”王文濤強(qiáng)調(diào)。

　　著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放

　　商務(wù)工作是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，是聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要樞紐，在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用。黨的二十大提出，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。王文濤認(rèn)為，“基礎(chǔ)性作用”是從作用上強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，“擺在優(yōu)先位置”是從地位上來強(qiáng)調(diào)消費(fèi)。“恢復(fù)”主要是立足當(dāng)前，針對(duì)此前受疫情影響的部分消費(fèi)，特別是線下的接觸性消費(fèi)，現(xiàn)在主要是讓接觸性恢復(fù)，著力提升消費(fèi)信心，恢復(fù)市場(chǎng)活力。“擴(kuò)大”就是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在恢復(fù)的基礎(chǔ)上，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，著力促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放。在穩(wěn)定重點(diǎn)消費(fèi)、創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部將重點(diǎn)從三個(gè)方面恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)：一是開展“消費(fèi)提振年”系列活動(dòng)，增強(qiáng)消費(fèi)信心和活力。二是穩(wěn)定和提升重點(diǎn)消費(fèi)，鞏固消費(fèi)基礎(chǔ)。三是推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育和建設(shè)，創(chuàng)新載體場(chǎng)景。

　　縣域商業(yè)扎根在農(nóng)村，服務(wù)著縣域范圍內(nèi)7億多人的生產(chǎn)生活和就業(yè);縣域商業(yè)聯(lián)通城鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)商品、服務(wù)和生產(chǎn)要素流通的重要渠道和載體。商務(wù)部部長(zhǎng)助理陳春江表示，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，著力改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高服務(wù)品質(zhì)，取得了初步成效。一是持續(xù)完善商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。二是不斷提速物流配送。三是大力發(fā)展直播電商。四是提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。同時(shí)，近幾年我國(guó)農(nóng)村流通體系、商業(yè)設(shè)施、消費(fèi)環(huán)境都得到了很大改善，但是還有一些不足。從基礎(chǔ)設(shè)施上看，有些地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較為分散，物流配送成本仍然較高，需要進(jìn)一步整合優(yōu)化。從商品和服務(wù)供給看，商品檔次往往不高，服務(wù)功能相對(duì)單一。從市場(chǎng)主體看，多是家庭作坊，經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)，和城市比起來，數(shù)字化、連鎖化水平相對(duì)較低。從市場(chǎng)需求看，不少村莊人口外出就業(yè)，留守的多是老人和孩子，連鎖商業(yè)企業(yè)下沉投資動(dòng)力不足。

　　下一步，商務(wù)部將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊縣域商業(yè)發(fā)展短板，以渠道下沉為主線，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大，更好助力鄉(xiāng)村振興。一是深入實(shí)施“縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。加快總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)并復(fù)制推廣，爭(zhēng)取到2025年在具備條件的縣基本建立較為完善的縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系，更好滿足農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活需要。二是加快改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。改造升級(jí)一批“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、農(nóng)村新型便利店，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，發(fā)展即時(shí)零售、共同配送等新模式，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，激發(fā)消費(fèi)潛力。三是推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展直播電商，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收。四是培育一批縣域商業(yè)典型標(biāo)桿。因地制宜、探索創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)地方、企業(yè)和群眾的積極性，打造一批縣域商業(yè)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

　　長(zhǎng)期來看，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)來講是必選，不過前一段時(shí)間“外企對(duì)投資中國(guó)有更多的選擇甚至?xí)紤]到其他選擇，最近也有不少外企高管表示有計(jì)劃來中國(guó)考察調(diào)研”。王文濤認(rèn)為，前半句涉及到一些考慮和選擇，后半句提到有不少外企高管考慮來華考察。前半句是階段性的、特殊的情況，后半句是趨勢(shì)性的、長(zhǎng)期的情況。很多外企高管還是看好中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，愿意繼續(xù)在中國(guó)加大投資，深耕中國(guó)市場(chǎng)，有的企業(yè)說“中國(guó)這個(gè)市場(chǎng)不是可選項(xiàng)，而是必選項(xiàng)”。從數(shù)據(jù)來看，2022年我國(guó)實(shí)際利用外資1.2萬億元，同比增長(zhǎng)6.3%，以美元計(jì)是1891億美元，同比增長(zhǎng)8%。2023年以來，我國(guó)實(shí)際利用外資持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1月份實(shí)際使用外資1277億人民幣，同比增長(zhǎng)14.5%，以美元計(jì)是190億美元，同比增長(zhǎng)10%。

　　王文濤說，商務(wù)部會(huì)在投資促進(jìn)、提升服務(wù)、擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境上下更大力氣，努力把優(yōu)質(zhì)的存量外資留下來，把更多高質(zhì)量的外資引進(jìn)來。在投資促進(jìn)方面，商務(wù)部將主要辦好首次“投資中國(guó)年”系列活動(dòng)，統(tǒng)籌各方資源和地方一起推動(dòng)招商引資的常態(tài)化、系列化和多元化，主要兩個(gè)方面：“請(qǐng)進(jìn)來”“走出去”，核心是搭建平臺(tái)，暢通渠道，展示全國(guó)各地方的投資機(jī)遇，亮出“投資中國(guó)”金字招牌。在服務(wù)方面，有針對(duì)性做好外資企業(yè)的服務(wù)。在疫情期間加強(qiáng)了這方面的服務(wù)，跟外資企業(yè)、外國(guó)商會(huì)定期舉辦座談了解其一些問題，推動(dòng)一些問題的解決。商務(wù)部在外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機(jī)制下，有一個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目工作專班，聽取外商反映問題，推動(dòng)解決問題，做好外資企業(yè)服務(wù)，為外資企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　在推動(dòng)更高水平開放方面，商務(wù)部將研究推動(dòng)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。特別是發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放示范試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)等平臺(tái)先行先試和引領(lǐng)作用，對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動(dòng)更大力度、更高水平的開放，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放。

　　在服務(wù)和開放的基礎(chǔ)上，要優(yōu)化外商投資環(huán)境。商務(wù)部將深入實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，重點(diǎn)推動(dòng)外資企業(yè)反映相對(duì)比較集中的政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定問題，同時(shí)會(huì)同有關(guān)部門研究出臺(tái)政策措施，保障外資企業(yè)平等參與。而且將建立健全各級(jí)跨部門投訴協(xié)調(diào)機(jī)制，提高投訴處理工作水平，加大外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。