盡管一季度，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.4%，增速快于去年三、四季度，實現(xiàn)了良好開局，但當(dāng)前，我國工業(yè)所面臨的國際國內(nèi)環(huán)境形勢仍十分復(fù)雜和嚴(yán)峻，經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況新問題也尤為值得注意。
　　
　　日前，全國第四十次中心城市工業(yè)經(jīng)濟運行會議在山東濰坊召開。工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任出席了此次會議并發(fā)表講話。
　　
　　對于當(dāng)前工業(yè)運行態(tài)勢，朱宏任指出，今年是我國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是世界經(jīng)濟受金融危機的影響繼續(xù)調(diào)整恢復(fù)的一年。深入分析當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀環(huán)境的新變化，探討經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新特點，對于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前，工業(yè)運行環(huán)境面臨著新變化也遇到了新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門一定要抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工業(yè)形勢，全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
　　
　　復(fù)雜環(huán)境下工業(yè)面臨新變化和挑戰(zhàn)
　　
　　據(jù)了解，長期以來，發(fā)達經(jīng)濟體一直是世界經(jīng)濟增長的主要推動力，但根據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，這一趨勢正在改變。IMF按購買力評價計算，發(fā)達國家在全球GDP中所占比重，2000年為63%，2007年為56%，2010年下降至53%，并預(yù)計2013年將降至50%以下。
　　
　　與此同時，據(jù)IMF統(tǒng)計，近5年世界經(jīng)濟增長的70%來自新興市場與發(fā)展中國家，其中BRICS占一半以上。新興國家將在全球經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用。
　　
　　2010年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了兩大跨越，一是經(jīng)濟總量超過日本，成為全球第二大經(jīng)濟體。二是人均GDP超過4000美元，步入中等收入國家。這些最新的變化因素將會有助于中國經(jīng)濟發(fā)展勢頭進一步增強。
　　
　　朱宏任指出，當(dāng)前工業(yè)化加速推進和工業(yè)實力穩(wěn)步提升，為我國工業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，但面臨的困難與矛盾也更加突出。從國際看，不穩(wěn)定并確定性因素增多，而從國內(nèi)看，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。
　　
　　朱宏任指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟總體上延續(xù)了去年復(fù)蘇勢頭，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟恢復(fù)增長，消費支出有所增加，市場信心繼續(xù)改善，企業(yè)經(jīng)營活動趨于活躍；新興經(jīng)濟體繼續(xù)保持較快增長。
　　
　　但是，國際金融危機深層次影響依然存在，一些國家財政赤字高企，一些國家主權(quán)債務(wù)危機仍然沒有消除；主要發(fā)達國家失業(yè)率仍然居高不下；主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲，通脹壓力正在從新興經(jīng)濟體擴大到發(fā)達經(jīng)濟體。
　　他指出，當(dāng)前世界經(jīng)濟還沒有走上正常增長的軌道。近期發(fā)生的西亞北非局勢動蕩、日本地震海嘯和核輻射災(zāi)害，又給脆弱的世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來新的重大影響，這些重大突發(fā)事件，將拖累世界經(jīng)濟復(fù)蘇，也給全球能源供應(yīng)格局增加新的變數(shù)，并通過貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)等多種渠道對我國經(jīng)濟產(chǎn)生影響。
　　
　　目前，國內(nèi)物價上漲較快、通貨膨脹壓力加大，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟運行中最突出的矛盾。受國際大宗商品價格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價格“水漲船高”，向下游傳導(dǎo)的壓力加大，加上勞動工資持續(xù)上漲、利率上調(diào)等，不同程度地擠壓了企業(yè)利潤，影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。部分高耗能行業(yè)出現(xiàn)反彈，加劇資源供應(yīng)壓力。
　　
　　部分高耗能行業(yè)出現(xiàn)反彈，加劇資源供應(yīng)壓力。一季度，高耗能行業(yè)增加值增速由去年12月份的9.8%回升到12.2%，回升幅度明顯快于整體工業(yè)；全國發(fā)電量同比增長13.4%，比去年12月份加快8.3個百分點，但部分地區(qū)電力供應(yīng)仍呈緊張趨勢。
　　
　　企業(yè)融資環(huán)境趨緊。4月21日，人民銀行宣布將一年期存貸利率上調(diào)0.25個百分點，存款準(zhǔn)備金已達到20.5%。一些企業(yè)反映，受信貸總量限制，續(xù)貸周期延長，融資成本和難度加大，中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資環(huán)境本來就不寬松，融資難、融資成本高的問題可能更加突出。
　　
　　不過，朱宏任特別指出，在新變化和新挑戰(zhàn)之中，也蘊含了新的發(fā)展機遇。如城鎮(zhèn)化加速推進和城鄉(xiāng)居民消費升級，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化和工業(yè)化深度融合，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長點；市場化、國際化深入發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了強大動力。
　　
　　朱宏任強調(diào)，面對當(dāng)前的形勢，運行監(jiān)測協(xié)調(diào)部門一定要保持清醒頭腦，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，做好應(yīng)對各種困難和風(fēng)險的準(zhǔn)備，堅持處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，進一步鞏固發(fā)展的好勢頭，推動工業(yè)實力再上新水平。
　　以高端制造為突破點 大力推進轉(zhuǎn)型升級
　　
　　據(jù)了解，“十一五”期間，我國工業(yè)發(fā)展再上新臺階，2010年全部工業(yè)增加值達到16萬億元，累計比2005年增長73.3%。另據(jù)美國有關(guān)權(quán)威機構(gòu)（HIS環(huán)球透視）研究顯示，2010年我國制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重已接近20%（19.8%），與美國（19.4%）一起排在全球制造業(yè)大國前列。
　　
　　但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然相當(dāng)突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，高端制造業(yè)發(fā)展滯后，許多關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，我國制造業(yè)在全球分工中總體仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，科技含量低、經(jīng)濟效益差、資源消耗高、環(huán)境壓力大，持續(xù)發(fā)展中瓶頸制約明顯加大。
　　
　　朱宏任指出，“十二五”時期，是我國工業(yè)化發(fā)展的重要時期，也是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我國工業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境和條件繼續(xù)發(fā)生深刻變化。
　　
　　一是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段。2010年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，進入了從中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進的重要階段。
　　
　　“十二五”時期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)將發(fā)生轉(zhuǎn)折性的變化。人均收入水平的提高，城鎮(zhèn)化進程的加快，為擴大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力提供強大引擎，將推動消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
　　
　　二是傳統(tǒng)增長方式面臨新挑戰(zhàn)。從我國工業(yè)發(fā)展的歷程看，資源相對不足、環(huán)境容量有限，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強化，是新時期我國工業(yè)發(fā)展所面臨和需要解決的最突出問題。
　　
　　目前，我國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度已經(jīng)超過50%，整個工業(yè)能耗和二氧化硫排放量分別占全社會的70%以上。
　　“十二五”規(guī)劃提出了我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗量和二氧化碳排放量、單位工業(yè)增加值用水量五年累計分別降低16%、17%和30%的目標(biāo)，以及化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量和氨氮、氮氧化物排放量約束指標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
　　
　　三是綠色低碳、創(chuàng)新發(fā)展成為引領(lǐng)未來發(fā)展新趨勢。全球范圍內(nèi)，綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，以信息技術(shù)和新能源革命為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為引領(lǐng)未來發(fā)展的重要力量，世界可能進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期。而自主創(chuàng)新能力不強，掌握的關(guān)鍵和新技術(shù)和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)少，仍然是制約我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力提高的主要癥結(jié)所在。
　　
　　四是國際競爭格局呈現(xiàn)新變化。國際金融危機引發(fā)全球經(jīng)濟發(fā)展模式和供需關(guān)系調(diào)整變化，一些發(fā)達國家重新審視制造業(yè)“空心化”問題，推行產(chǎn)業(yè)回歸和制造業(yè)再造，實施擴大出口戰(zhàn)略，對我們利用國際國內(nèi)兩個市場、繼續(xù)發(fā)揮我國制造業(yè)比較優(yōu)勢形成新的競爭壓力。
　　
　　貿(mào)易保護形式不斷翻新，一些發(fā)達國家利用在高端領(lǐng)域占據(jù)的優(yōu)勢，不僅對我進行高新技術(shù)產(chǎn)品出口和轉(zhuǎn)讓的限制封鎖，還提出將對進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅、實行碳標(biāo)識，通過知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、綠色、低碳等手段對我出口產(chǎn)品進行壓制和圍追堵截，增加我出口難度。
　　
　　朱宏任指出，“十二五”規(guī)劃提出了發(fā)展以“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強”為目標(biāo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，其核心是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　
　　他指出，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就需要重視路徑的選擇和理念的創(chuàng)新，立足我國國情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，繼續(xù)發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，以創(chuàng)新為驅(qū)動力，以打造高端制造業(yè)為突破口，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
　　
　　朱宏任強調(diào)，高端制造業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈來講，處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)，具有高技術(shù)含量、高附加值和低能耗、低污染等特征，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，高端制造業(yè)的發(fā)展是衡量一個國家產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要標(biāo)志。打造高端制造業(yè)，是實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的內(nèi)在要求。
　　
　　朱宏任強調(diào)指出，從國際實踐看，突破高端制造業(yè)特別是高端裝備制造業(yè)瓶頸，是搶占國際競爭有利地位和帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。
　　高度重視工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析
　　
　　對于經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，朱宏任指出，工業(yè)和信息化系統(tǒng)需要加強認識并給予重視。為實現(xiàn)“十二五”工業(yè)良好開局、促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)和信息化系統(tǒng)將重點抓好以下幾項重點工作：
　　
　　一是在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境十分復(fù)雜的情況下，要加強對經(jīng)濟運行熱點難點問題的監(jiān)測分析，準(zhǔn)確把握運行態(tài)勢，及時反映經(jīng)濟運行中的新情況、新變化。要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化及對工業(yè)經(jīng)濟運行的影響，密切關(guān)注西亞北非局勢變化和日本地震災(zāi)害等世界經(jīng)濟和我國工業(yè)的影響，密切關(guān)注能源、資源、糧食、棉花等大宗商品價格波動對產(chǎn)業(yè)上下游傳導(dǎo)和影響，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有力措施，保障工業(yè)平穩(wěn)運行。要加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提出有針對性的政策措施建議。
　　
　　二是創(chuàng)新運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作新思路，著力打造運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作新環(huán)境。他指出，工業(yè)和信息化部組建以來，高度重視運行監(jiān)測協(xié)調(diào)工作，特別是在應(yīng)對國際金融危機中，強化運行監(jiān)測和預(yù)測預(yù)警制度，建立了與地方工業(yè)和信息化主管部門季度分析例會和與行業(yè)協(xié)會月度分析例會制度，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，建立了以工作日為時間單位的工業(yè)動態(tài)信息專報制度，及時向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和中辦、國辦反映經(jīng)濟運行中的熱點、難點問題，這些行之有效的制度必須堅持下去。
　　
　　三是抓住實施“十二五”規(guī)劃新契機，推動工業(yè)發(fā)展再上新臺階。今年是“十二五”開局之年。“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、信息化規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃也即將陸續(xù)出臺，與之相應(yīng)還有一些行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃將陸續(xù)發(fā)布。為此，相關(guān)部門要認真學(xué)習(xí)和貫徹落實好這些規(guī)劃，按照規(guī)劃提出的目標(biāo)和要求，以實施這些規(guī)劃為契機，大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升制造業(yè)，推動信息化與工業(yè)化深度融合。
　　
　　四是切實加強工業(yè)綜合協(xié)調(diào)和要素保障，提高經(jīng)濟運行的平穩(wěn)性和協(xié)調(diào)性。據(jù)介紹，最近部分地區(qū)電力供應(yīng)呈現(xiàn)緊張趨勢，上海、江蘇、浙江等地重新實施錯峰用電，北京、山東、河南、湖北、海南等省份上半年用電缺口較大，西北、西南地區(qū)鐵路運力持續(xù)緊張。
　　
　　對此，朱宏任指出，生產(chǎn)要素保障是各級工業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)主管部門的一項重要職責(zé)，對當(dāng)前煤、電供應(yīng)趨緊問題要高度重視，不能有絲毫放松。要結(jié)合當(dāng)?shù)毓?jié)能減排、淘汰落后指標(biāo)任務(wù)完成情況，著力搞好資源的優(yōu)化配置，進一步完善經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)機制，加強上下游行業(yè)之間、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)配合，搞好能源、資源等生產(chǎn)要素的組織銜接，盡最大努力保證關(guān)系國計民生的工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重點需求。加強對日本強震影響的跟蹤分析，研究措施幫助企業(yè)解決關(guān)鍵設(shè)備和零部件的進口及運輸問題，組織企業(yè)研究替代產(chǎn)品，協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會搭建平臺，做好上下游溝通，穩(wěn)定替代產(chǎn)品價格。
　　
　　會議期間，工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長黃利斌通報了全國工業(yè)經(jīng)濟運行情況。工信部中小企業(yè)司、規(guī)劃司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也作了發(fā)言。參會人員就當(dāng)前各市工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測工作經(jīng)驗以及存在突出問題進行了分組交流討論。會議通過了《全國第四十次中心城市工業(yè)經(jīng)濟運行會議紀(jì)要》。