從江蘇省“兩會”傳出信息，該省“十二五”GDP增速目標確定為年均10%左右，比“十一五”時期下降3.5個百分點。此前，上海和浙江相繼宣布“十二五”經濟增長目標均為8%。
　　
　　在多年來動輒達到兩位數增幅的發展過程中，這樣的目標在全國各省市區中屬于靠后。觀察人士認為，在經歷多年領跑之后，有中國經濟“龍頭”之稱的長三角地區未來五年將整體進入相對“低速”的增長通道。
　　
　　國家發改委長三角區域規劃綜合組成員、上海社科院城市化發展研究中心主任郁鴻勝對記者表示，長三角降速發展，不是國家行政命令使然，而是傳統發展模式在人口、資源、環境等方面遭遇瓶頸之后作出的戰略抉擇。
　　
　　區域面積僅占全國2%略多的長三角，貢獻著中國五分之一以上的經濟總量。但經歷多年高速增長之后，其土地的投資密度、環境的承載能力等均已接近飽和；而且隨著全球經濟的高頻波動，外向度過高也使該區域的制造業發展風險不斷加大。
　　
　　分析人士認為，長三角各省市之所以不約而同在經濟快車道上“踩剎車”，正是面對客觀實際主動轉型的結果。
　　
　　“江蘇‘十二五’發展指標更符合科學發展觀的要求，制定的過程更符合客觀實際。”江蘇省發改委主任毛偉明說。
　　
　　發展問題仍需靠發展來解決，但長三角經濟高速發展中一些根本性的問題依然存在。
　　
　　在今年浙江省的“兩會”上，省長呂祖善坦承，浙江經濟發展中長期積累的結構性、素質性、體制性矛盾還沒有得到根本解決，過多依賴低端產業、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環境消耗的增長方式尚未根本改變。
　　
　　上海市市長韓正也在該市“兩會”上表示，上海的發展動力正發生著一些深刻變化，“數量擴張型”的發展模式不可持續。
　　
　　郁鴻勝認為，宏觀經濟形勢好的時候發展得最快，不好的時候就率先調整，這是長三角經濟成熟度高的表現，“這與前兩年受金融危機影響降低增速完全不同”。
　　
　　事實上，主動“轉型”較早的上海，其GDP增幅已連續三年低于10%，上海還取消了對區縣負責人的“GDP排名”考核。
　　
　　調整發展速度是對經濟轉型理性判斷的結果。浙江省“十二五”規劃專家咨詢委員會委員藍蔚青說，“十二五”期間，全省經濟增長的主要動力將來自轉型升級，“在一個相對較低的增長速度上，有利于集中精力抓轉型升級”。
　　
　　在中國這一快速行進的經濟列車上，8%、10%的增速實在不夠起眼，但謀求“創新驅動、轉型發展”的長三角各省市，在“十二五”期間的發展目標仍是雄心勃勃。
　　
　　江蘇省提出，未來五年高新技術產業產值占工業比重達到40%；科技創新繼續走在全國前列，研發投入占GDP比重提高到2.5%。上海將使先進制造業和現代服務業“比翼齊飛”，使服務經濟比例達到65%的新高；浙江則有望成為國內首屈一指的“海洋經濟大省”。
　　
　　相對于經濟發展目標，兩省一市在醫療、教育、住房等民生目標上則是有增無減，“擴大內需”也將進一步深化。
　　
　　“‘保八’既是底線，也是起點，如果浙江經濟能從根本上進行轉型升級，‘保八’并不困難。”浙江省社科院研究員楊建華說。
　　
　　郁鴻勝表示，長三角的經濟轉型發展可能需要二三十年時間。在此期間，一方面要嚴格執行制定的政策和規劃，不斷淘汰落后產能；另一方面要培育戰略性新興產業、現代服務業等新的增長點，要防止傳統發展模式復蘇導致“報復性反彈”。