經國務院批準，國家發(fā)展改革委、商務部12月24日發(fā)布第12號令，全文公布《外商投資產業(yè)指導目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄(2007年修訂)》同時停止執(zhí)行。

　　新《目錄》緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變這一主線，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，重點強調優(yōu)化外資結構，推動科技創(chuàng)新、產業(yè)升級，提高利用外資水平，調整優(yōu)化經濟結構等將發(fā)揮積極的促進作用。新《目錄》修訂，增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制。

　　《指導目錄》最大修訂看點

　　國家發(fā)改委稱，中國已成為全球第二大引資國，新《目錄》的修訂“緊緊圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變這一主線”。

　　與2007年發(fā)布的《外商投資產業(yè)指導目錄（2007年修訂）》相比，新版《指導目錄》的最大看點是，高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)（節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車）和現(xiàn)代服務業(yè)成為鼓勵外商投資的重點領域，汽車整車制造、多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類中被刪除。

　　觀察人士指出，新版《指導目錄》配合中國結構調整、產業(yè)升級和環(huán)境保護的大方向，凸顯中國欲借外資進軍高新技術領域，實現(xiàn)從“世界加工廠”向“世界工廠”轉型的渴望。“此次修訂與之前中國政府呼吁美國放開對中國高技術出口是一脈相承的。”

　　新版《指導目錄》將自2012年1月30日起施行。

　　外資的怨言

　　值得注意的是，新版《指導目錄》出爐前夕，部分外資對華投資環(huán)境的怨言日生。12月12日，美國的貿易代表辦公室向美國國會提交了一個文件，認為中國對外商在中國的經營還是存在大量歧視，信息也不夠透明。該文件將此類抱怨聲推向了高潮。

　　12月15日，中國商務部發(fā)言人沈丹陽回應，中國入世10年之際，美方選擇此時提交上述文件，“不知道又是出于什么樣的政治考慮”。

　　沈丹陽同時說，F(xiàn)DI單月數(shù)據(jù)會受個別項目影響，月度波動較大，要看全年的趨勢，“中國吸收外資的長期優(yōu)勢正在形成。”

沈丹陽強硬回應的當天，中國商務部發(fā)布數(shù)據(jù)稱，11月當月，中國實際使用外資金額87.57億美元，同比下降9.76%，這是自2009年8月以來首現(xiàn)負增長。

　　12月28日，國家外匯管理局發(fā)布數(shù)據(jù)：11月銀行代客結售匯逆差8億美元，這是該數(shù)據(jù)正式公布以來首度出現(xiàn)逆差。部分外媒對此的解讀是，不僅是實業(yè)領域，在資本領域，外資也在流出中國。