本報(bào)記者 楊仕省 北京報(bào)道
        繼12月初批復(fù)了6個(gè)電力投資項(xiàng)目之后，12月10日，發(fā)改委又批復(fù)了8個(gè)輸變電項(xiàng)目，臨近年終，發(fā)改委項(xiàng)目審批進(jìn)度再次加快。
       專家預(yù)測(cè)，目前已進(jìn)入2012年最后一個(gè)月，發(fā)改委批復(fù)的基建項(xiàng)目可能進(jìn)入密集公布期。“包括輸變電工程項(xiàng)目在內(nèi)的投資成為基建投資的重頭戲，地方政府紛紛將其作為重點(diǎn)項(xiàng)目予以推進(jìn)。”國(guó)家發(fā)改委投資研究所研究員張漢亞表示。
       然而，《華夏時(shí)報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在已批的火電項(xiàng)目中至少有三分之一建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后，甚至在多個(gè)省份存在火電項(xiàng)目獲批復(fù)不建設(shè)的情況。“在發(fā)改委發(fā)放了大量準(zhǔn)生證后，雖然11月投資同比增速持穩(wěn)，但只有中央投資上行，地方投資增速卻繼續(xù)下行，暗示地方資金嚴(yán)重不足。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示。多個(gè)項(xiàng)目批了未建
       臨近年終，國(guó)家發(fā)改委再次加快新項(xiàng)目審核。
       本報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，發(fā)改委近日公布了8個(gè)獲批的與電力相關(guān)的工程項(xiàng)目，包括1個(gè)電廠“上大壓小”擴(kuò)建工程、1個(gè)燃?xì)怆娬拘陆üこ獭?個(gè)輸變電工程及4個(gè)變電站擴(kuò)建工程，投資共計(jì)113.73億元。
      在這些火電項(xiàng)目審批加快的同時(shí)，一些新建項(xiàng)目理應(yīng)也要加快建設(shè)進(jìn)度，但事實(shí)上卻正好相反。北京一位電力企業(yè)負(fù)責(zé)人在電話中向記者分析道，盡管今年煤價(jià)有所回落，但電價(jià)體制卻沒(méi)有理順，電企普遍顧慮重重，自然對(duì)新建項(xiàng)目表現(xiàn)得不溫不火。
      國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，目前已同意開(kāi)展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦，為歷年同期最高水平，但這其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過(guò)20個(gè)月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。在已獲批的項(xiàng)目中存在不少火電項(xiàng)目獲批復(fù)不建設(shè)的情況，建設(shè)進(jìn)度滯后的約占三分之一。
      “以前火電項(xiàng)目一拿到‘路條’便開(kāi)建，甚至不拿‘路條’也要偷偷開(kāi)工，但現(xiàn)在這種情況很少了，原因是這些發(fā)電企業(yè)將盈利問(wèn)題看得很重，虧損的買賣誰(shuí)都不愿意做。”11日，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)一位副秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)。
       前幾年，我國(guó)一些火電項(xiàng)目先開(kāi)工再核準(zhǔn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而今即便拿了獲批路條，企業(yè)還要看看經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，企業(yè)上項(xiàng)目總是以營(yíng)利為最大目的，尤其是在經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定時(shí)期，發(fā)電項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展有些舉步維艱。地方配套資金不足
       在“穩(wěn)增長(zhǎng)”項(xiàng)目審批提速的背景下，地方財(cái)政資金配套壓力驟增。“地方火電投資尚未完全跟上，很多項(xiàng)目因資金未到位而進(jìn)展緩慢。”四川省發(fā)改委一位處長(zhǎng)表示，地方配套資金跟不上，影響火電項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
       “今年煤炭?jī)r(jià)格高位回落，火電利潤(rùn)整體回升，但火電開(kāi)工的熱情并未回歸。”近日出席由人民日?qǐng)?bào)社《環(huán)球人物》雜志、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院聯(lián)合主辦的中國(guó)大型民企傳承論壇暨2012家族文化傳承論壇的全國(guó)工商聯(lián)原副主席保育鈞在會(huì)議期間接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在火電項(xiàng)目的盈利嚴(yán)重受制于煤炭?jī)r(jià)格，但企業(yè)最重要的一條原則就是要保證盈利水平。
      “現(xiàn)在最要緊的問(wèn)題還是資金。”出席上述論壇的全國(guó)工商聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)王忠明也指出，前幾年電力集團(tuán)紛紛涌入新能源領(lǐng)域，投資巨大，現(xiàn)在新能源也不景氣，而火電利潤(rùn)又受到煤炭?jī)r(jià)格影響，銀行貸款也不如過(guò)去那么容易，企業(yè)上火電項(xiàng)目變得非常謹(jǐn)慎。
       王忠明認(rèn)為，大量項(xiàng)目若開(kāi)工，必然需要大量的配套資金，而如何落實(shí)項(xiàng)目的配套資金，一直是地方政府面臨的問(wèn)題。電力體制改革需加強(qiáng)。
       多年以來(lái)呼吁電力體制調(diào)整，至今還沒(méi)有一個(gè)理想的結(jié)果，由此產(chǎn)生很多問(wèn)題。
       今年還要實(shí)行煤價(jià)并軌，而電價(jià)改革卻一直停滯不前。“未來(lái)火電利潤(rùn)將更嚴(yán)重受制于煤炭?jī)r(jià)格，企業(yè)確實(shí)有很大憂慮。”中電聯(lián)一位專家稱。電價(jià)與煤價(jià)是兩個(gè)體制，火電企業(yè)這幾年的債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，很大原因是煤價(jià)與電價(jià)雙軌造成的。
       數(shù)據(jù)顯示，今年前10月煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)增幅回落，庫(kù)存上升，價(jià)格下降。煤炭消費(fèi)增幅回落，其中火電行業(yè)耗煤回落較為明顯。
       盈虧直接決定企業(yè)是否上新項(xiàng)目。本報(bào)記者從山西電監(jiān)辦了解到，山西省電監(jiān)辦近期對(duì)5家燃煤發(fā)電企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盈利企業(yè)1家，虧損企業(yè)4家。其中，中央企業(yè)3家，省屬地方企業(yè)2家。“因燃料成本居高不下，發(fā)電企業(yè)盈虧差異較大。”山西電監(jiān)辦一人士認(rèn)為。