環(huán)保部最新報告顯示，高速發(fā)展的城市化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得我國東部地區(qū)空氣污染一體化現(xiàn)象日趨明顯，其中長三角區(qū)域的空氣污染一體化特征尤其突出。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我國各城市的大氣污染正逐漸從局地污染向區(qū)域污染演變，區(qū)域性高污染日益頻繁。在東部的京津冀和長三角等區(qū)域，超標(biāo)城市比例超過80%，且重污染發(fā)生體現(xiàn)出同步性。

　　在長三角地區(qū)，冬春季節(jié)，受內(nèi)陸污染、北方沙塵和本地不利氣象條件等綜合影響，區(qū)域性霧霾和浮塵影響突出；在初夏深秋季節(jié)，秸桿焚燒對區(qū)域大氣PM2.5污染貢獻(xiàn)顯著，常引發(fā)區(qū)域性的大范圍霾污染，使長三角城市空氣質(zhì)量出現(xiàn)同步變化趨勢。

　　在過去的一年中，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院大氣部、上海市環(huán)境監(jiān)測中心、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院等單位的專家聯(lián)合組成課題組，就我國區(qū)域空氣質(zhì)量進(jìn)行研究。據(jù)課題組組長、中國工程院院士郝吉明介紹，多種大氣污染物的大量排放和集中分布是造成我國區(qū)域空氣污染的主要原因。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2011年上海共出現(xiàn)了28個空氣污染日。分析這28天里上海、南京、蘇州、南通、連云港、杭州、嘉興、寧波8個城市的空氣質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)其中78.6%的天數(shù)有4個以上城市同步出現(xiàn)污染；8個城市全部超標(biāo)的天數(shù)占14.3%，上海作為唯一超標(biāo)城市的情況僅出現(xiàn)2天。

　　我國城市大氣中PM2.5濃度處于較高的水平，東部地區(qū)年均可達(dá)60-90μg/m3，主要工業(yè)區(qū)可超過100μg/m3，普遍遠(yuǎn)高于國際上一些國家和國際組織已頒布的關(guān)于PM2.5的環(huán)境質(zhì)量濃度標(biāo)準(zhǔn)大部分小于10μg/m3.

　　伴隨著PM2.5等環(huán)境濃度的升高，我國東部地區(qū)的環(huán)境空氣呈現(xiàn)出多污染物共存、相互影響、互為源匯的復(fù)合大氣污染特征。

　　近年來，我國的燃煤消費(fèi)量以每年超過2億噸的速度增長，目前燃煤消費(fèi)量已超過全球總量的48%；機(jī)動車保有量迅速增長，“十一五”期間從1.2億輛激增到1.9億輛。燃煤量和機(jī)動車保有量的高速增長使我國的一次顆粒物、二氧化硫SO2、氮氧化物NOX和揮發(fā)性有機(jī)物VOCs的年排放量都在2000萬噸以上，且主要集中在東部地區(qū)，造成了京津冀、長三角、珠三角等地的區(qū)域空氣質(zhì)量惡化。

　　嚴(yán)重的空氣污染給人民群眾的健康造成了嚴(yán)重影響，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。上述課題組公布的資料顯示，2008年由于空氣污染造成中國47萬人過早死亡；2003年由于空氣污染導(dǎo)致的死亡和疾病給中國帶來了1600億元的損失，相當(dāng)于當(dāng)年GDP的1.16%。

　　據(jù)課題組介紹，按照新版空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我國目前至少有2/3的城市不能達(dá)標(biāo)。我國政府提出的目標(biāo)是絕大多數(shù)城市的空氣質(zhì)量需要在15~20年內(nèi)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，即在2025年使全國約80%的城市達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。為此，需要在每個5年計劃內(nèi)使全國主要城市的PM10和PM2.5平均濃度降低10%~15%。

　　記者了解到，針對區(qū)域性空氣污染加重的新情況，環(huán)保部已決定完善區(qū)域總量控制制度，為區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的建立提供支持。在京津冀、長三角等區(qū)域空氣污染嚴(yán)重的典型地區(qū)設(shè)立區(qū)域大氣質(zhì)量管理辦公室，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的大氣質(zhì)量管理工作。建立區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制和區(qū)域大氣污染預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。

　　環(huán)保部同時建議，通過推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步疏散京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域型復(fù)合大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制，逐步降低京津冀、長三角、珠三角等空氣污染嚴(yán)重區(qū)域的煤炭消費(fèi)量。（章軻）