在事關產業(yè)優(yōu)惠政策的兩份“指導目錄”相繼完成征求意見出臺后，有關戰(zhàn)略新興產業(yè)的稅收政策優(yōu)惠研究也明顯提速。包括裝備制造、生物醫(yī)藥在內的各領域的企業(yè)，都有望享受到全面稅收優(yōu)惠政策。

       目前，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“國家發(fā)改委”）正在會同財政部研究上述稅收優(yōu)惠政策，相比于此前各地產業(yè)園區(qū)在既有優(yōu)惠政策內以企業(yè)所得稅減免為主的優(yōu)惠政策，正在研究的稅收優(yōu)惠政策涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等領域，相關部門已經開始抓緊制定具體實施辦法。

       2012年7月，國務院已經發(fā)布《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中即提出要對戰(zhàn)略性新興產業(yè)予以各項鼓勵和引導政策。相比于財政投資引導和幫扶，稅收優(yōu)惠帶給企業(yè)的實惠更大，這對于之前產業(yè)主導龐雜的產業(yè)園區(qū)將帶來“企業(yè)用腳投票”的轉型壓力。

       稅收優(yōu)惠

       “我們現(xiàn)有的對生物醫(yī)藥等列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)的優(yōu)惠政策，都是結合現(xiàn)有國家對于各類高科技產業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新示范區(qū)的綜合性稅收優(yōu)惠政策。”日前，山東青島某高科技園區(qū)管委會的負責人告訴《中國經營報》記者，盡管《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經發(fā)布半年多，但專項稅收優(yōu)惠政策，還未明確。

       這樣的局面即將有所改變。天津濱海區(qū)、北京經濟技術開發(fā)區(qū)等產業(yè)新區(qū)相關人士均向記者證實，由國家發(fā)改委牽頭，會同財政部已經開始研究對戰(zhàn)略性新興產業(yè)所覆蓋企業(yè)進行全面稅收優(yōu)惠的有關政策和實施辦法，在此過程中，也進行了非正式的征求意見和建議。

       截至目前，該項工作已經進行半年有余。實際上，在編制《戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點產品和服務指導目錄》和《戰(zhàn)略性新興產業(yè)分類目錄》時，作為配套措施的稅收優(yōu)惠政策研究工作就已經啟動。上述兩個目錄，已經于2012年底公布，但稅收政策由于涉及較多利益需要協(xié)調，因此相關工作仍在進行當中。

       記者了解到，目前正在研究的針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等各個稅種和環(huán)節(jié)。改變了之前以企業(yè)所得稅按規(guī)定減免的單一現(xiàn)狀。而在制定相關配套政策的過程中，改變僅在技術轉化環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠的局面也被提出，在研發(fā)環(huán)節(jié)予以相關企業(yè)配套稅收優(yōu)惠政策成為可能。

      一位曾對此進行專題調研的權威人士表示，可考慮對目前已取得國家級或省級以上研發(fā)機構稱號的企業(yè)實行研發(fā)風險準備金稅前扣除制度，即允許企業(yè)按照當年銷售收入的一定比例提取研發(fā)風險準備金并準予稅前扣除；已提取的研發(fā)風險準備金期滿三年未投入研發(fā)的，重新計入應納稅所得額計算繳納企業(yè)所得稅。