2013年已經進入第四季度，盡管前三季度的經濟數據還沒有出爐，但是一些跡象顯示，今年三季度形勢有所好轉，在此前經濟增速落后于目標的情況下，四季度就尤為關鍵，各地提出決戰四季度，完成全年目標任務。

       增速低于年初目標

       今年的經濟形勢在去年年末就預計到其艱巨復雜，各地在政府工作報告中大多都調低了經濟增長目標。比如，去年增速排名全國前兩位的天津和重慶，分別增長了13.8%和13.6%，而今年確定的目標就降為增長12%和12%左右，只有貴州調高了目標，去年GDP增長13.6%，今年目標增長14%。

       不過，今年的經濟增速下滑比較大，貴州上半年增長了12.5%，離年初的目標較遠。而從上半年的數據來看，除了云南省外，前幾年“高歌猛進”的中西部省份大多下滑了1~2個百分點，而吉林的增速下跌幅度最大，下降了3個百分點。

       7月之后，中央尤其是地方政府出臺了一些穩增長措施。比如，四川省政府常務會議就迅速出臺了下半年抓投資穩增長八條措施、工業經濟穩增長八條措施和促進消費八條措施。陜西省社科院區域發展咨詢中心主任張寶通表示，中央和地方這些措施對經濟回暖起到一定拉動作用。

       以陜西為例，7月份規上工業增加值增長12.9%，而8月達到14.7%。1~8月規上工業增加值增速比1~7月加快了0.2個百分點。張寶通介紹說，8月份，陜西工業增長速度排名全國第一，煤炭行業也在逐步好轉，煤炭完全取決于全國形勢，也說明經濟形勢逐步回暖。

       張寶通表示，目前的數據來看，三季度經濟運行情況有所好轉，按照這個趨勢，四季度會比三季度好一些。然而，他也稱，“今年全國形勢不太好，出乎各省預料，多數省份的目標難以實現。”比如，“陜西今年年初確定的目標是增長12.5%，上半年只增長了11%，今年目標未必實現得了。”

       另外一個經濟大省四川省也面臨這樣的情況，今年確定的增長目標為11%，上半年只增長了10.1%。本報記者梳理上半年數據來看，全國至少有18個省份的經濟增速低于全年目標，最高有相差3個百分點的。

       張寶通表示，地方增長目標與全國的目標不一樣，國家的目標是調控目標，以前每年定的是8%，但是實際上都是兩位數增長，今年經濟形勢不好，把調控目標變成了真實目標，而各省定的目標是實實在在的目標，是奮斗的目標。

       他認為，第三季度經濟形勢觸底回暖，但是四季度不會像2009年那樣反彈，而是很緩的回升。“今年全年的形勢應該是六七月份最低，四季度可能會和一季度差不多，對于目標任務的完成，四季度是決定性的，是關鍵。”

       回暖提升有限

       在經濟形勢最為困難的年中，各地已經把確保完成全年目標任務凸顯出來。隨著三季度形勢的好轉，各地更是打響四季度的決戰。

       隸屬于四川省發改委的四川省經濟信息中心在年中時發布的報告預測，四川省前三季度經濟增速為10.4%左右。報告建議“應鎖定全年11%的增長目標，通過釋放有效需求、增加有效供給和縮小區域差距，保持四川省經濟的持續快速發展。”

       10月9日，天津市委常委會聽取全市前三季度經濟運行狀況，天津市市長黃興國要求高水平完成全年目標任務，實現圓滿收官。他在9月29日還召開了座談會分析總結前三季度經濟運行情況，研究部署四季度重點工作。

       9月24日，貴州省省長陳敏爾主持召開貴州省十二屆人民政府第12次常務會議。針對前三季度全省工業經濟運行情況，陳敏爾強調，決戰四季度，大干100天，確保完成今年目標任務。

       江蘇省省長李學勇10月8日在徐州主持召開蘇北片經濟工作座談會時也指出，“準確分析當前經濟形勢，認清有利條件和不利因素，堅持穩中求進，確保完成全年經濟社會發展任務。”

       重慶市社科院區域經濟研究中心主任李勇(微博)(微博)表示，一年之中有兩個關鍵節點，一個是年中的“雙過半”，一個年關，這兩個節點都要沖一下。而四季度往往是大會戰，很關鍵。一季度因為節慶等因素往往是滑坡，四季度是發力的最好時機，而且政府和企業余下的預算資金已經明確，沒花的都會投下去，四季度對全年起到拉升作用。

       李勇表示，從自己最近對重慶和貴州一些工業園區的摸底來看，上的大項目也比較多，今年四季度經濟會回暖提升。但是，他對四季度形勢還是保持審慎樂觀。張寶通也表示，經濟形勢的回暖很有限。中央出臺的修建鐵路、建設保障房等措施對觸底回暖有一定作用，也很有限。

       年中時，各地召開的經濟形勢分析會都把擴投資、保工業作為穩增長的主要手段。“工業是增長最大的一塊，大項目落戶就能產生作用。”李勇介紹說，“去年貴州畢節才修建的廠房，現在已經有70%住滿，政府正在督促企業快速達產，現在地方政府一般都要求企業縮短達產期。”

       日前，陜西省工信廳召開全省工業運行形勢研討會，研究四季度穩增長工作。四季度該省工業增長目標是“保13%爭14%，力爭完成全年任務”。

       9月29日，四川省經信委召開2013年三季度全省工業經濟運行分析座談會。四川省經信委副主任李曙光表示，當前宏觀經濟形勢仍十分復雜嚴峻，要認真梳理穩增長的政策落實情況，牢牢把握工作主動權。