●2013有色金屬行業(yè)十大新聞

        回顧有色金屬行業(yè)在2013年中的表現(xiàn)，可謂是喜憂參半。7家有色企業(yè)入選世界500強、我國海外最大銅礦項目在秘魯投產(chǎn)等接踵而至，使2013年注定成為我國有色金屬工業(yè)不平凡的一年。但與此同時，受經(jīng)濟大環(huán)境影響，有色金屬價格仍處低位，行業(yè)效益下降，市場秩序仍有待規(guī)范，高端領域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化能力依然不足。
       為此，國家政府部門高度重視，采取相應的措施并發(fā)布一系列政策來促進行業(yè)結構調整和轉型升級，制定了節(jié)能減排目標，能耗指標達到世界先進水平，更新了鋁行業(yè)管理規(guī)范，細化了化解過剩產(chǎn)能措施。

       1、工信部發(fā)文明確有色金屬節(jié)能減排目標
       2013年2月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《工業(yè)和信息化部關于有色金屬工業(yè)節(jié)能減排的指導意見》，明確指出我國有色金屬工業(yè)節(jié)能減排依然面臨部分產(chǎn)品單耗與世界先進水平仍存一定差距、國內企業(yè)間能耗水平相差懸殊、重金屬污染問題較為突出、淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨、固體廢物綜合利用水平偏低等突出問題。
       《指導意見》提出了今后的十一項重點任務及五大政策措施，并且明確要求，到2015年底，有色金屬工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗比2010年下降18%左右，累計節(jié)約標煤750萬噸，二氧化硫排放總量減少10%，污染物排放總量和排放濃度全面達到國家有關標準，全國有色金屬冶煉的主要產(chǎn)品綜合能耗指標達到世界先進水平。

       點 評 “厚德”不再“載霧”
       近兩年來，我國多城市霧霾污染嚴重，工業(yè)污染物是造成空氣污染的因素之一，在工業(yè)領域推動節(jié)能減排工作為打好這場PM2.5治理的攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。有色金屬工業(yè)作為我國用能較多行業(yè)，是工業(yè)領域節(jié)能減排的重點之一。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國有色金屬工業(yè)能源消耗15138萬噸標煤，約占全國能源消耗總量的4.39%。
       因此，其節(jié)能減排效果對完成我國“十二五”節(jié)能減排目標具有重要意義。同時，加大有色金屬工業(yè)節(jié)能減排力度，既是國家整體節(jié)能減排的戰(zhàn)略需要，也是有色金屬工業(yè)轉變發(fā)展方式、走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇。

       2、國家再次收儲30萬噸鋁錠
       2013年3月15日，國家物資儲備局完成又一次鋁錠收儲，以15137元/噸的中標均價向國內部分鋁廠收儲鋁錠30萬噸，這無疑是政府向陷入困境的部分國內鋁廠伸出了援助之手，受援的企業(yè)主要包括中國鋁業(yè)、中電投等6家企業(yè)，央企成為了最大受益者。具體成交情況是向中國鋁業(yè)購得10萬噸，向中電投購得9萬噸，向神火股份、云鋁股份、青海橋頭鋁電股份公司均購得3萬噸，另外還從河南萬基鋁業(yè)股份有限公司購得2萬噸。
       此輪鋁錠收儲早在2012年11月就開始啟動，按照計劃收儲量總計為40萬噸，其中，第一批收儲計劃原準備從各鋁廠購買16萬噸鋁錠，最終以15737~15757元/噸區(qū)間的成交價完成10萬噸收儲，較當時電解鋁現(xiàn)貨價格高600元/噸。

       點 評 “止疼劑”效果有限
       央企在此次收儲中獲益最大，但就當前的現(xiàn)貨庫存量來說，此次收儲無異于杯水車薪，一些鋁廠因為難以承受持續(xù)虧損已經(jīng)開始實施減產(chǎn)。目前，市場消費復蘇緩慢的情況并沒有緩解，收儲對價格的提振有限。
       在國儲局完成此輪鋁錠收儲后，鋁價并未出現(xiàn)實質性提振，在經(jīng)過短期小幅反彈后，國內外鋁價曾一度持續(xù)下跌。受生產(chǎn)成本的制約，鋁行業(yè)的困難局面將日益加劇。收儲是針止疼劑，不是強心針，不能解決根本問題。

        3、7家有色企業(yè)入選世界500強
       2013年7月8日，美國《財富》雜志公布“2013年世界500強企業(yè)名單，入圍的中國企業(yè)達到了95家，比去年增加16家。其中有7家有色重點企業(yè)入圍，分別是中國五礦集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國電力投資集團公司、中國冶金科工集團有限公司、山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團有限公司、江西銅業(yè)集團公司、中國有色礦業(yè)集團有限公司等，其中江西銅業(yè)集團公司、中國有色礦業(yè)集團有限公司是本年度新入圍企業(yè)。
       入圍企業(yè)數(shù)量的增加，反映了經(jīng)過30多年改革開放和企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、“做大做強”理念所取得的成果。

       點 評 從浮躁走向理智
       近年來，在我國經(jīng)濟生活中有使用頻率極高的詞匯：“進軍世界五百強”。每年一度的美國《財富》雜志世界五百強排名就像工商界的“奧運會”，其排名榜就像“金牌榜”，吸引著來自中國的熾熱目光，上榜已成為眾多國內企業(yè)家夢寐以求的愿望，并漸漸地變成了一種強烈的“五百強情結”。
       入圍企業(yè)數(shù)量的增長固然可喜，但我們也應該清醒的意識到，入圍并不代表先進，在技術創(chuàng)新、尖端人才比例、國際競爭力等方面，我們同國外先進企業(yè)尚存在不小的差距，中國的企業(yè)家們應該從當初浮躁的“要進入”變?yōu)槔碇堑?ldquo;如何進入”，即要準確認識“五百強”，分析它們強在何處，以找出我們真正的差距所在，從而明確我們努力的方向。

       4、工信部出臺《鋁行業(yè)規(guī)范條件》
       2013年7月18日，為適應近年來鋁行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的實際情況，工信部發(fā)布了《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，圍繞企業(yè)布局、規(guī)模和外部條件，質量、工藝和裝備，能源消耗，資源消耗及綜合利用，環(huán)境保護，安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治，規(guī)范管理，附則等方面做了詳細規(guī)定。并且對新建氧化鋁、電解鋁項目都從原材料、資金等方面進行了嚴格的限制。
       《規(guī)范條件》對原《鋁行業(yè)準入條件（2007年）》進行了修訂，并由“準入”改為“規(guī)范”，取消了鋁土礦需經(jīng)國家核準及對總規(guī)模和服務年限的要求，將利用進口鋁土礦的氧化鋁項目的起步規(guī)模由60萬噸以上提高到80萬噸及以上，并規(guī)定新建電解鋁項目必須采用400kA及以上電解槽，現(xiàn)有電解鋁生產(chǎn)線要達到160kA及以上預焙槽。

       點 評 準入門檻漸高
       近年來，我國鋁行業(yè)在技術進步、節(jié)能減排等方面取得了長足進步，國內鋁行業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、工藝技術和裝備、資源和能源消耗、環(huán)保等指標方面，與2007年相比均發(fā)生了巨大變化。因此，為適應鋁工業(yè)發(fā)展的實際，引導鋁行業(yè)技術進步，修訂原《準入條件》是非常必要的。
       “準入”二字從字面上理解，容易產(chǎn)生審批或行政許可的歧義，這次的修訂是在對原《準入條件》涉及的審批內容進行修改的同時，簡化了申請辦法。不同于以往新建項目的核準、審批或行政許可，《規(guī)范條件》對企業(yè)所應具備的基本條件做了進一步要求，可有效地引導國內現(xiàn)有鋁產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，有助于對現(xiàn)有鋁企業(yè)創(chuàng)造公開、公平、公正的市場環(huán)境。

       5、八部委開展打擊稀土違法行為專項行動
       2013年8月5日，由工信部牽頭，公安部、國土資源部、國家稅務總局等八部門針對稀土開采、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，聯(lián)合啟動了為期三個月的打擊稀土行業(yè)違法違規(guī)行為專項行動。此次專項行動的工作重點和要求有六方面：打擊非法開采稀土行為；整頓違規(guī)生產(chǎn)行為；打擊流通環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；清理稀土廢舊產(chǎn)品回收及綜合利用企業(yè)；打擊黑色利益鏈；檢查稀土監(jiān)管責任落實情況。
專項行動檢查組已經(jīng)赴廣東河源、梅州、揭陽等地的稀土冶煉分離及貿(mào)易企業(yè)開展進行抽查，接下來八部委聯(lián)合檢查組還將赴湖南、廣西、江西、福建等南方離子型稀土產(chǎn)地企業(yè)進行重點抽查。同時，地方政府自查整治工作也取得明顯成效。

       點 評 頑疾需下猛藥
       稀土違法違規(guī)生產(chǎn)嚴重擾亂稀土運行秩序，并且形成了非法開采—無票交易—無計劃加工—走私出口的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，是阻礙稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的頑疾。
       八部委此次聯(lián)合開展打擊稀土違法行為，有效打擊了稀土違法違規(guī)生產(chǎn)，維護了產(chǎn)業(yè)運行秩序，提升了市場價格，捍衛(wèi)了合規(guī)稀土企業(yè)的利益及生產(chǎn)積極性，為促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

       6、電解鋁被列入產(chǎn)能嚴重過剩行列
       2013年10月6日，國務院印發(fā)了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，重點鎖定產(chǎn)能過剩最為嚴重的五大行業(yè)，電解鋁位列其中。《指導意見》顯示，2012年底，我國電解鋁產(chǎn)能利用率僅為71.9%，化解產(chǎn)能過剩矛盾已刻不容緩。
《指導意見》明確運用疏堵結合的辦法有效化解電解鋁過剩產(chǎn)能。“堵”是對產(chǎn)能的無序擴張加以嚴格控制；嚴禁建設新增項目，凡是違反國家規(guī)定、未經(jīng)批準的違規(guī)在建項目須叫停，并且加大淘汰電解鋁行業(yè)落后產(chǎn)能力度，將16萬安培以下預焙槽列入淘汰目錄。“疏”是擴大鋁材推廣應用，推動交通運輸輕量化、電力行業(yè)以鋁代銅等，實現(xiàn)“消化一批”過剩產(chǎn)能。同時，《指導意見》強調支持電解鋁企業(yè)與電力企業(yè)開展直購電合作，推廣鋁電聯(lián)營，以及實施差別化電價等。

       點 評 治理過剩動真格
       此次印發(fā)的《指導意見》是由國務院出臺，將電解鋁明確作為重點化解行業(yè)之一，充分說明黨中央國務院對電解鋁產(chǎn)能嚴重過剩問題的高度重視。在理念上，過去強調的是嚴格堅決抑制和遏制，而這次用的是化解。同時，把化解產(chǎn)能過剩矛盾與調結構、轉方式結合起來，強調依靠市場的力量，更加突出了建立和完善以市場為主導的化解產(chǎn)能過剩矛盾的長效機制。
       疏堵結合是《指導意見》很重要的一個特點，預計通過“堵”可加快近70萬噸電解鋁落后產(chǎn)能退出，并且在嚴格控制新增產(chǎn)能的條件下，實施等量或減量置換，引導產(chǎn)能向具有能源優(yōu)勢的地區(qū)轉移。同時，通過擴大鋁材交通車輛應用、以鋁代鋼、以鋁節(jié)銅、以鋁節(jié)木等一系列“疏”的手段來消化一批過剩產(chǎn)能。由于鋁材一般是按訂單生產(chǎn)，其產(chǎn)量可基本反映同期的消費量，據(jù)統(tǒng)計，2013年1~11月，我國鋁材產(chǎn)量3592.39萬噸，同比增長24.73%。

       7、白云鄂博稀土礦區(qū)實現(xiàn)全封閉管理
       2013年11月18日，包鋼集團白云鄂博礦區(qū)完成了58公里圍欄全面合攏，實現(xiàn)了全封閉管理。
       白云鄂博是世界最大的稀土、鐵、鈮等多金屬共生礦，礦區(qū)面積達48平方公里，稀土儲量占全國的93%，產(chǎn)量占全國的65%以上，是全球輕稀土資源最富集的地區(qū)。包鋼集團于2012年初正式啟動稀土資源保護工程，在稀土礦區(qū)邊界建設寬3米、深2米的護礦壕溝和高2.5米的鐵絲網(wǎng)圍護欄。2013年11月18日，順利完成最后3公里圍欄建設，實現(xiàn)圍欄全面合攏。同時，包頭市政府還加強綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設，一是制定稀土監(jiān)管措施；二是完善電子監(jiān)控系統(tǒng)建設；三是加強巡邏護礦隊伍建設；四是設立稀土礦產(chǎn)品檢查站。

       點 評 “軟硬件”齊上陣
       在巨額利益驅使下，我國礦區(qū)內盜采稀土現(xiàn)象一直屢禁不止。對白云鄂博礦區(qū)實現(xiàn)全封閉管理有效的解決了重點礦區(qū)監(jiān)管問題，加強了源頭管理。
包頭作為我國稀土資源分布的主要地區(qū)，做好稀土資源保護工作是十分重要的。通過強化“軟件”和“硬件”兩方面措施，加強稀土綜合監(jiān)管系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對包頭市稀土資源的全面管護是確保我國稀土礦產(chǎn)資源不流向違法違規(guī)企業(yè)的重要途徑。

       8、我國海外最大銅礦項目在秘魯投產(chǎn)
       2013年12月11日，中鋁秘魯特羅莫克銅礦投產(chǎn)儀式舉行，這標志著全球最大的單條銅礦選礦生產(chǎn)線投入運行。該銅礦擁有當量銅金屬資源量約1200萬噸，約占我國國內銅資源總量的19％，項目設計年產(chǎn)銅精礦含銅22萬噸，約占我國國內自有產(chǎn)量的18％，進入全球前20名銅礦山行列，設計服務年限超過30年，將有力地緩解我國銅資源和銅精礦供給短缺的局面。
中鋁秘魯特羅莫克銅礦也是全球同等規(guī)模銅礦項目中建設周期最短和裝備水平最高的工程，是銅資源大國秘魯最大的單體采礦項目，也是秘魯近年來建成的規(guī)模最大的礦業(yè)項目。

       點 評 海外淘金路難行
       多年來，我們一直在鼓勵國內有實力的骨干企業(yè)“走出去”，但“摸著石頭過河”必然極有可能落入水中。數(shù)據(jù)表明，中國在海外的礦業(yè)投資，大概有80%的失敗率。失敗原因很多，投資團隊專業(yè)化程度不足、項目開發(fā)缺乏理性、當?shù)赝顿Y環(huán)境不穩(wěn)定、礦源地競爭過于激烈等。
       前幾年不少的失敗教訓使得國內企業(yè)放緩了海外開發(fā)步伐，但中鋁秘魯特羅莫克銅礦的投產(chǎn)還是讓人眼前一亮，隨著海外投資環(huán)境的改善、國外鼓勵“走出去”政策的不斷出臺、國內企業(yè)海外開發(fā)思路的專業(yè)化、理性化程度逐漸提高以及不少民營資本的參與其中，我們相信新時期的“海外淘金”一定會呈現(xiàn)更多成功典范。

       9、電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策發(fā)布
       2013年12月24日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部出臺了《關于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》，從分檔電價、企業(yè)直購電及地方電價補貼三方面對電解鋁企業(yè)用電進行規(guī)范說明，并決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策。
       通知明確，根據(jù)電解鋁企業(yè)上年用電實際水平，分檔確定電價。鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，執(zhí)行正常的電價；高于每噸13700kWh但不高于13800kWh的，電價每千瓦時加價0.02元；高于每噸13800kWh的，電價每千瓦時加價0.08元。

       點 評 “價格杠桿”淘汰落后
       從當前的形勢來看，假設一度電增加5分錢，每噸鋁生產(chǎn)成本將增加700元；增加8分錢，每噸鋁生產(chǎn)成本將增加1100元。通過政策倒逼企業(yè)通過技術改造和節(jié)能措施降低電耗，運用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過度消耗，使達不到標準的企業(yè)難以生存下來，促進電解鋁行業(yè)結構調整。因此，《電價通知》的發(fā)布是化解電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾的有效途徑。
       但《電價通知》的貫徹落實并不是一件簡單的事情，這次僅僅是從政策層面作了說明，尚未就明確落實方式更進一步闡述，具體政策實施效果還有待觀察。

       10、黃金12年牛市神話破滅
       2013年，黃金資產(chǎn)遭受機構投資者瘋狂拋售，國際金價一路下行，甚至在12月20日跌破1200美元/盎司關口，全年累計跌幅高達28%，是新世紀以來首次按年下跌，創(chuàng)下了自1981年以來的最大年度跌幅，結束了黃金12年的大牛市。
同時，美聯(lián)儲于年底前最終敲定從2014年1月起將長期國債和抵押貸款支持證券的購買規(guī)模各縮減50億美元。國際知名投行和業(yè)內機構紛紛下調2014年金價預期，預測將下跌至1050美元/盎司，黃金牛市的神話可能徹底破滅。

       點 評 暴跌背后的角力
       此次金價大跌實則是以美資為主的國際對沖基金蓄意集體做空，通過打壓黃金促進國際資本大量回流美國。從深層次講，美元打壓黃金也是世界貨幣戰(zhàn)爭的一部分，黃金作為兼具商品、金融和政治外交等屬性的全球戰(zhàn)略資源，操縱國際金價漲跌已成為美國全球金融戰(zhàn)略意圖的重要部分。
       不過，戰(zhàn)爭中一個特殊群體“中國大媽”的力量不可忽視，近一年來，國民對黃金的瘋狂搶購已經(jīng)讓華爾街大佬們咋舌不已。據(jù)統(tǒng)計，2013年我國黃金消費量已突破1000噸，首次超過印度。有數(shù)據(jù)表明，全球各大黃金基金的拋售動力趨于減弱，如果2013年金價已觸底，那么普遍在1300美元上方接貨的“中國大媽”在這場戰(zhàn)爭中同華爾街大佬們的角力，并非全無勝算。