2013年，鋼鐵工業深入貫徹落實黨的十八大及二中、三中全會和中央經濟工作會議精神，把化解產能嚴重過剩矛盾作為鋼鐵工業結構調整的重點，推動各項工作的落實。加強鋼鐵行業規范管理，建立和完善行業規范管理體系。推動上下游合作，推廣應用高強鋼筋等高性能鋼鐵材料。加快淘汰落后產能工作進度，推動行業節能減排和清潔生產。落實大氣污染防治計劃，行業環境保護意識不斷加強。企業積極應對各種挑戰，行業經濟效益略有好轉。同時，受國內宏觀經濟增速放緩，鋼鐵產能繼續較快釋放,產能嚴重過剩等影響，行業生產經營依舊困難重重、步履維艱。

       一、2013年粗鋼生產消費保持增長

       （一）粗鋼生產增幅高于上年同期。2013年，全國粗鋼產量7.79億噸，同比增長7.5%，增幅較去年同期提高4.4個百分點；鋼材（含重復材）產量10.7億噸，同比增長11.4%,較去年同期提高3.7個百分點。中國粗鋼產量占全球比重為48.5%，同比提高1.8個百分點。

       分月份看，日產水平最低點和最高點分別為12月份的201萬噸和2月份的221萬噸，3-11月份均保持在210萬噸及以上較高水平。分品種看，重軌產量同比增長33.4%；長材（型鋼、棒材、鋼筋和線材）增長12.5%；中、厚及特厚板增長3.0%；冷熱軋板帶增長10.4%；涂鍍板增長11.4%；電工鋼增長28.4%；管材增長7.7%。分地區看，寧夏、廣西、云南、河南、甘肅和遼寧等地粗鋼產量增速超15%；河北、江蘇、山東等地同比分別增長3.5%、10.6%和2.7%；貴州和上海等地則有所下降。分企業類型看，中小鋼鐵企業粗鋼產量增幅下降，重點大中型企業是產量增幅的主導力量。2013年，重點大中型鋼鐵企業粗鋼產量6.28億噸，同比增長8.0%；中小鋼鐵企業粗鋼1.51億噸，同比增長5.5%，占全國粗鋼產量比重為19.3%，同比減少0.4個百分點。從增長情況看，中小鋼鐵企業粗鋼產量增幅比重點大中型企業低2.5個百分點。

       （二）鋼材出口增速快于進口。2013年，我國出口鋼材6234萬噸，同比增長11.9%；進口鋼材1408萬噸，增長3.1%；進口鋼坯55萬噸，增長53%。坯材合計折合凈出口粗鋼5073萬噸，同比增長14.4%，占粗鋼總產量的6.5%。

       從進出口價格看，鋼材進出口價差仍很明顯。出口鋼材均價854美元/噸，同比下降7.6%。其中棒線材605.4美元/噸，降13%，板材807.1美元/噸，降2.6%，管材1191.3美元/噸，降2.8%；進口鋼材均價1211.1美元/噸，同比下降7.1%，其中棒線材1509.9美元/噸，降11%，板材1008.8美元/噸，降8.5%，其中，進口電工鋼板（帶）降16%。管材4009.3美元/噸，降1.5%。從進出口國別看，從日本、韓國和歐盟（27國）進口鋼材分別為601.7萬噸、424.6萬噸和114.2萬噸，合計占進口總量的81%；向東盟、韓國、中東、南美、非洲和歐盟（27國）出口鋼材分別為1742.5萬噸、972.4萬噸、718.6萬噸、497.2萬噸、456.1萬噸和361.3萬噸，合計占出口總量的76.2%。

       （三）主要下游行業鋼材消費量穩定增加。據冶金工業規劃院測算，全國建筑行業消費鋼材約3.8億噸，同比增長4.4%；機械行業消費鋼材1.44億噸，增長4%；汽車行業消費鋼材4650萬噸，增長11.2%；能源行業消費鋼材3100萬噸，增長4%；船舶行業消費鋼材1250萬噸，下降21.9%；家電行業消費鋼材1000萬噸，增長8.7%。根據對下游行業進行調研分析，估計2013年我國鋼材實際消費量約6.86億噸，增長4.9%。

       從各行業鋼材消費量占比看，建筑行業鋼材消費量占鋼材實際消費量的比重為55.5%，同比下降0.3個百分點；機械行業占19.4%，提高0.3個百分點；汽車行業占6.8%，提高0.4個百分點；能源行業占4.5%，下降0.1個百分點；造船行業占1.8%，下降0.6個百分點。

       二、鋼鐵工業結構調整取得成效

       （一）品種質量持續改善

       工業和信息化部會同住房城鄉建設部全面落實《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，修訂鋼筋混凝土用鋼標準，全面推廣應用400MPa及以上高強鋼筋、淘汰335MPa熱軋帶肋鋼筋。建立了高強鋼筋推廣應用工作動態通報制度。開展了河北、江蘇、云南、新疆、重慶5個示范省市推廣應用高強鋼筋的工作評估和部分省市的抽查工作。部分地區2013年高強鋼筋平均產量約占熱軋帶肋鋼筋總產量80%，提前兩年實現了“十二五”工作目標。工業和信息化部成立高性能電工鋼推廣應用協調組，研究建立高性能電工鋼生產應用示范平臺，推廣應用高性能電工鋼，推進高效電機和節能變壓器應用示范，淘汰熱軋電工鋼。

       行業品種質量持續改善。鋼鐵行業冶金產品達到國外先進實物質量水平認定并獲得“金杯獎”產品已達500多個，生產量占鋼材總產量的比重達到40%左右。研發一批新產品，一些依賴進口的特殊品種鋼材成功實現國產化。寶鋼生產的第三代汽車高強鋼實現全球首發，600℃超超臨界火電機組用各種鋼管實現國產化；武鋼、寶鋼已能生產全部高牌號取向硅鋼并形成了自己的核心專利技術；鞍鋼直徑5mm高碳鋼拉絲線材軋制成功，打破了國外企業對極限規格線材生產的壟斷局面；首鋼已生產出X80級超厚度管線鋼卷板；馬鋼生產的350公里高速鐵路車輪用鋼即將進入試用階段。

       （二）裝備水平與技術創新能力提升

       炭化室高7m大容積頂裝焦爐煉焦技術、超大型高爐高效低耗技術集成、300t轉爐鐵水“三脫”與少渣冶煉工藝技術、高效RH真空精煉關鍵技術及工業應用、熱軋板帶鋼新一代TMCP技術及應用等科技創新成果顯著。重點大中型鋼鐵企業入爐焦比361.4kg/t，下降1.7%，燃料比536.5kg/t，下降8.9%。寶鋼、鞍鋼、武鋼、首鋼和太鋼等國內大型鋼鐵企業都結合企業自身實際，建立起完善的技術創新體系，企業的技術中心整體水平和研發能力在全國排名位居前列。鋼鐵工業已建成國家重點實驗室16個，工程實驗室5個，工程技術中心12個，工程研究中心10個，企業技術中心33個，創新型企業17個。

       重點大中型鋼鐵企業主體生產設備已達國際先進水平。構建了以鲅魚圈、曹妃甸為代表的可循環鋼鐵生產流程，并實現了穩定順行。擁有5000m3以上高爐、COREX3000熔融還原爐、5500mm大型寬厚板軋機、2250mm寬帶鋼熱連軋機和2180mm寬帶鋼冷連軋機等世界最現代化、最大型的冶金裝備。1000m3及以上高爐已占煉鐵總產能60%左右，100t及以上轉爐（電爐）占煉鋼總產能54%左右；已建成熱軋寬帶鋼軋機77套、中厚板軋機84套、冷連軋軋機40多套。

       鋼鐵企業信息化取得顯著進展。近50家鋼鐵企業建立了能源中心，實現了能源遠程監控、集中調配。基于互聯網和工業以太網的ERP（企業資源計劃）、CRM（客戶關系管理）和SCM（供應鏈管理）等取得成功應用。

       （三）節能環保工作力度加大

       企業環保意識增強，節能環保工作力度不斷加大。寶鋼集團八鋼公司主動加大環境治理力度，投資建設了多項節能、環保設施，廠區環境大為改善。太鋼新建2×300MW空冷余熱回收項目和高爐沖渣水余熱回收項目，為太原市城區新增供熱面積600萬平方米。同時，太鋼還在行業內率先啟動了PM2.5減量工作，更好地承擔起社會責任。

       在粗鋼產量保持增長的情況下，噸鋼綜合能耗和污染物排放總量均實現同比下降。2013年，重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為592千克標煤/噸，同比下降2%。燒結、球團、焦化、煉鐵、轉爐煉鋼、電爐煉鋼、鋼加工等各工序能耗分別下降2.5%、2%、4.4%、1.1%、16.4%、9.1%和2%。噸鋼耗新水量3.5m3/t，下降5.4%。外排廢水4.9億m3，下降8%；化學需氧量排放下降14.2%；氨氮排放下降22%。外排廢氣中二氧化硫排放下降3.4%，煙粉塵排放下降1.1%。

       目前，重點大中型鋼鐵企業投產運行的干熄焦裝置已達134套，合計處理能力1.4億噸；全行業在建和建成投運的燒結脫硫設施373套（455臺燒結機），脫硫技術發展迅速；全行業共有600余座高爐配套有干式除塵TRT，約占配套TRT高爐的90%左右。以高爐渣、轉爐渣、含鐵塵泥為代表的固體廢棄物資源綜合利用率和以焦爐、高爐、轉爐副產煤氣為代表的二次能源利用率均大幅提高。

       （四）區域兼并重組活躍

       山東、云南、四川等地開展區域性兼并重組工作初見成效。由云南曲靖地區7家企業共同出資組建的云南曲靖鋼鐵集團有限公司于2011年10月正式掛牌成立，該集團健全法人治理結構，完善內部管理，不斷深化實質性整合，逐步實現集團公司的規范化運作。遼寧方大集團重組萍鄉鋼鐵公司后，方大集團控股的江西省鋼鐵企業粗鋼產量占全省比重已達59.2%，區域市場優勢明顯。山東省新組建的鄒平鋼鐵集團有限公司、臨沂鑫德鋼鐵聯合有限公司，完成了工商注冊登記，并已掛牌運營。

       寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等大型鋼鐵企業著力進行企業兼并后的調整工作。寶鋼加快產品與制造技術的移植與推廣，深化內部協同，2013年集團下屬主要鋼鐵虧損單元經營狀況都得到了大幅改善，梅鋼、寧鋼和韶鋼均實現了扭虧為盈。

       （五）布局調整取得進展

       我國鋼鐵產業布局逐漸由資源型布局向沿海沿江、消費型轉變。湛江、防城港鋼鐵基地已開始進入建設階段。首鋼貴陽特殊鋼和青島鋼鐵啟動了城市鋼廠搬遷工作。鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼寧波等沿海鋼廠的布局基本形成，寶鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼等沿江布局鋼廠的影響力逐漸增強。

       （六）鐵礦石資源保障能力提高

       依托鐵礦石保障協調機制工作組，推動解決鐵礦石資源保障相關工作，形成了長協供應、現貨平臺交易、期貨市場交易等多種交易方式，國產礦、權益礦、進口礦等供應渠道不斷拓寬，鋼鐵協會鐵礦石價格指數逐漸得到行業認可。2013年我國進口鐵礦石8.19億噸，同比增長10.2%，對外依存度約67%。進口鐵礦石平均單價129美元/噸，同比增長0.2%。國內已形成年產鐵礦石原礦16億噸的生產體系，折算成品礦產能超過5億噸/年。鞍鋼卡拉拉鐵礦項目竣工投產，年可生產磁鐵礦石2100萬噸，選礦廠年可生產高品位鐵精礦800萬噸。武鋼利比里亞邦鐵礦項目一期工程竣工投產，海外權益礦回運600多萬噸。河北鋼鐵集團與阿爾德隆公司簽約，將合作開發佳美鐵礦，其資源量約為10億噸。

       （七）國際化步伐加快

       鋼鐵行業國際化意識不斷增強。寶鋼、武鋼等企業已在國外設立研發中心，武鋼收購蒂森克虜伯集團汽車拼焊板項目，我國企業開始利用海外科研資源，加深與國外先進企業的技術合作。天津鋼管在美國建設50萬噸無縫鋼管項目一期工程預計2014年底完成。河北鋼鐵集團唐鋼公司參股德高國際貿易控股公司（DITH），占有10%的股份。在國內，鋼鐵企業積極“引進來”，加強了與韓國浦項、日本JFE、新日鐵、三井、德國蒂森克虜伯、安賽樂米塔爾等國際化大企業集團的合資合作。河北鋼鐵集團唐鋼與美國哈斯科集團簽訂協議，合作建設全球首個轉爐煤氣發酵法制燃料乙醇商業項目。重鋼集團與韓國浦項簽訂了FINEX綜合示范鋼廠項目合作協議書。

       （八）多元產業適度發展

       近10年來，鋼鐵行業非鋼投入達700多億元。特別是2013年以來，在鋼鐵主業經營困難的情況下，有條件的鋼鐵企業圍繞鋼鐵主業適度發展相關多元產業，一批鋼鐵企業從戰略高度規劃多元產業發展布局，培育新的經濟增長點。武鋼先后在鋼材深加工、燃氣運營、資源綜合利用、高新技術等產業與國內外優秀企業成功合作。首鋼結合工業廠區的土地規劃與開發，在北京地區大力發展高端金屬材料、高端裝備及汽車零部件業、生產性服務業、房地產及建筑業、文化創意產業等新產業，形成各產業相互支撐協同發展。沙鋼大力發展鋼鐵物流，抓好集現貨和期貨交易、剪切加工、運輸配送、進出口保稅、電子商務及金融擔保為一體的玖隆鋼鐵物流園。廣州南沙鋼鐵綜合物流園有限公司增資擴股簽約儀式在廣州舉行，鞍鋼正式入股成為該公司第一大股東。河北鋼鐵集團大力發展現代物流產業，加快曹妃甸和黃驊港兩大港口物流園區建設及臨港產業發展，構建屬于自己的“出海口”。華菱鋼鐵成為首個獲得頁巖氣探礦權的鋼鐵企業。

       （九）行業掀起管理創新和機制體制改革的新浪潮

       在困難形勢下，一批鋼鐵企業眼睛向內苦練內功，完善公司治理結構、推動管理模式創新。寶鋼集團董事會試點工作得到國資委的充分肯定；鞍鋼集團公司開展建設規范董事會工作；武鋼集團董事會成立。同時，一些鋼鐵企業將市場機制引入企業的經營管理中，使管理水平明顯提升，鋼鐵企業之間走訪學習先進經驗熱情高漲。河北鋼鐵集團唐鋼大力實施直面市場的生產組織模式變革，提升成本控制能力和產品創效能力，全力推進國際化戰略。山東鋼鐵集團濟鋼改革創新，使企業管理進一步貼近市場，決策效率和市場反應能力不斷提高。華菱集團實現扭虧為盈；南鋼在鋼產量減少的情況下，實現利潤大幅上升；興澄特鋼品種結構經過“普轉優”、“優轉特”、“特轉精”三次調整，目前高檔、高利潤品種的比例已經占產量的三分之一。

       （十）行業積極應對貿易摩擦

       2013年，鋼鐵協會組織企業積極應訴，并協調各方共同努力，現已取得成效。4月印尼取消對武鋼熱軋卷板征收16.32％反傾銷稅的裁定，維持零稅率；11月歐盟對外徑大于406.4毫米無縫管反傾銷調查以申請方撤訴結案；12月澳大利亞反傾銷反補貼案終裁，濟鋼中厚板獲得零稅率；12月泰國反傾銷案終裁，太鋼冷軋不銹鋼產品獲得零稅率。

       三、我國鋼鐵工業發展中的突出問題

       （一）抑制產能過剩任重道遠

       我國已有煉鋼產能近10億噸，產能利用率僅72%，明顯低于正常水平。2013年，鋼鐵行業固定資產投資6726億元，同比增長0.7%。其中黑色金屬礦采選業投資1666億元，增長10.4%；黑色金屬冶煉及壓延業投資5060億元，下降2.1%。估算2013年新增粗鋼產能約4000萬噸。

       （二）大氣污染防治，環保壓力加大

       鋼鐵行業是大氣污染防治的重點行業之一。2012年10月1日起開始實施的鋼鐵工業污染物排放新標準大幅收緊了顆粒物和二氧化硫等排放限值，并對環境敏感地區規定了更為嚴格的水和大氣污染物特別排放限值。京津冀、長三角和珠三角等地區作為“十二五”大氣污染物特別排放限值地域，鋼鐵行業節能環保監管將更加嚴格。相當一部分鋼鐵企業不能滿足環保新標準要求，企業尚需加大環保投入，生產經營成本將進一步上升。

       （三）高成本、低價格，企業盈利水平偏低

       2013年，進口鐵礦石均價為129美元/噸，同比增長0.2%，進口煉焦煤均價131.3美元/噸，下降9.9%。同期重點大中型鋼鐵企業煉焦煤采購價格下降20%。但全年鋼鐵企業生產成本仍處于高位。而鋼材價格低位波動，同比大幅下滑。2013年末，中國鋼材綜合價格指數99.14點，同比下降6點，降幅5.9%。企業努力降本增效，行業效益較去年同期略有好轉，但盈利水平仍很低。2013年，全行業主營業務收入到達88608億元，同比增長7.5%；實現利潤2588億元，銷售利潤率2.9%，處于工業行業最低水平。

       （四）負債率上升，企業經營風險加大

       2013年，重點大中型鋼鐵企業資產負債率為69.4%，同比上升0.6個百分點。資產負債率在80%以上鋼廠33家合計年產鋼約1.2億噸。與行業效益最好的2007年末相比，企業資產負債率上升了12.5個百分點。產成品資金占用同比增長9％；企業銀行借款同比增長8.4%。同時，應收、應付賬款同比分別增長7.3%和3.1%。企業財務費用支出規模偏大，2012年，大中型鋼鐵企業支出財務費用802.8億元，2013年財務費用同比下降3%，但仍支出高達786.2億元，遠高于實現利潤水平，鋼鐵企業資金壓力日益增大，企業經營風險加大。

       （五）產業集中度不升反降致競爭加劇，同質化競爭進一步向高端產品蔓延

       2013年，粗鋼產量前十名的鋼鐵企業集團產量占全國總量的比重為39.4%，同比下降6.5個百分點；前30家占55.1%，下降5.9個百分點；前50家占65.3%，下降4.6個百分點。產業集中度不升反降，加劇了市場競爭。大型鋼鐵企業精品板材項目不斷增加，板材產能開始集中釋放。越來越多的企業將重點放在了高端產品方面，甚至是重復研發其他企業的產品，造成高端產品同質化競爭加劇的現象。同時，在行業產能嚴重過剩的情況下，多數鋼材品種均處于過剩狀態，其中高端板材中的精品取向電工鋼和無取向電工鋼目前已供大于求。此外，鋼材市場出現的惡性競爭值得關注，企業價格戰加劇，鋼鐵企業長期實行的不給錢不發貨原則在一些品種上已難以堅持。

       （六）全球貿易摩擦沖突加劇

       近兩年國際鋼材需求增長緩慢，市場容量有限，鋼材出口競爭激烈導致出口均價進一步下降；加之部分國外鋼鐵企業為自保不斷對政府施壓，多個國家對我國鋼材產品采取了貿易保護措施。泰國對含硼熱軋產品、馬來西亞對含硼線材產品、巴西對鍍鋅板產品、美國對電工鋼產品、歐盟對鋼管產品等紛紛提起反傾銷訴訟，國內鋼材直接出口壓力進一步加大。僅2013年前10個月境外對我鋼鐵企業發起的貿易救濟措施調查就達17起。

       四、2014年鋼鐵行業發展趨勢分析

       國際金融危機的深層次影響仍在持續，世界經濟處于深度調整期，經濟形勢依然錯綜復雜多變，不穩定不確定因素仍然較多。發達經濟體復蘇基礎并不牢固，新興經濟體和發展中國家普遍面臨經濟增長趨緩、通脹壓力上升等問題。

       隨著工業化、信息化、城鎮化和農業現代化的深入推進，國內需求將逐步釋放，發展空間將進一步拓展。十八屆三中全會全面深化改革將更加充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府職能加快轉變、民營經濟的發展環境持續優化，將進一步激發發展活力。我國經濟發展長期向好的基本面沒有改變。但我國經濟增長過度依賴投資、大量消耗能源的粗放式發展模式將逐步進行轉變，經濟結構的變化將使經濟增長面臨一定下行壓力。預計2014年我國經濟總體上保持穩定增長態勢。

       2013年，國家相繼發布了《國務院關于印發大氣污染防治行動計劃的通知》（國發〔2013〕37號）和《國務院化解產能嚴重過剩矛盾指導意見》（國發〔2013〕41號）等文件，有關配套政策措施將陸續出臺。國家將加大化解產能嚴重過剩、大氣污染防治、淘汰落后等工作力度，各項政策措施的實施將對鋼鐵產能釋放產生一定影響。高強鋼筋等高性能鋼鐵材料將逐步替代低品質鋼材，鋼材升級換代加速，將進一步促進下游行業減量化用鋼。

       綜上，預計2014年我國鋼鐵生產需求仍將保持增長，但增速會有所回落。在需求增幅下降，進出口未有較大波動的情況下，預計2014年粗鋼產量增幅將下降，在供需基本面難以有效改善的情況下，2014年國內鋼材市場價格仍將低位運行。進口鐵礦石價格被壟斷，仍將易漲難跌。同時，國家要加大資源、能源價格改革步伐，鋼鐵生產成本整體仍將處于高位。行業總體仍將維持微利狀態，生產經營形勢依然嚴峻。此外，2014年是鋼鐵行業新政策的實施年，鋼鐵行業落后及過剩產能的治理效果將更加顯現。