一季度7%的增長速度再次印證了目前中國經濟仍然處于“新常態”的探底階段。引領“新常態”包含三方面內容：一是轉變發展理念；二是轉變發展方式；三是加大經濟結構調整力度。

       一季度7%的增長速度再次印證了目前中國經濟仍然處于“新常態”的探底階段。

       從深層次角度看，事實上“新常態”是經濟發展階段論，是當下世界和中國經濟發展的具體延伸應用和表現。

       首先，從理論上看，經濟“起飛”理論早就論述過，一個國家或地區經濟起飛后將經歷高速增長、中高速增長、中速增長和低速增長等若干個階梯式下降的增長過程，并逐步實現經濟和社會發展的現代化。中國作為世界上最大的發展中國家，也不能例外。

       其次，從實踐上看，西方發達國家已經歷了多次階梯式下降的“新常態”。從上世紀20年代末的美國經濟大蕭條開始，大體上可以看出歐美發達國家經歷了從7%－8%、6%－5%和4%－2%等三次“新常態”；2008年世界金融危機導致的這次“新常態”應該是第四次，其經濟增長速度可能降低為1%－0%。中國改革開放后經濟開始“起飛”，經過30多年高速發展，直到今天，同樣是在世界金融危機的影響下，開始了階梯式下降的增長歷程，這是中國經濟起飛后面臨的第一次“新常態”。

       再次，對中國經濟發展可能面臨的階梯式下降或“新常態”不是沒有預測和研究。到目前為止，中國已經有許多智庫機構都發表了他們各自的關于中國建國100周年的預測性研究報告，這些報告都不約而同地指出，未來中國經濟增長將呈現出3－4次有規律的階梯式下降趨勢。事實上，2050年前，只要中國經濟增長保持在4%左右，實現全面現代化的宏偉目標就能夠順利完成。

       最后，還有兩點需要補充說明。第一，各國每次進入“新常態”的原因會有所不同，就中國而言，原因包括經濟體量漸大、外向型經濟受世界金融危機影響較大，以及企業效率過低等；西方發達國家則主要是創新周期延長、“高收入陷阱”作怪等。第二，“新常態”是一個發展階段的平均狀態，并不排除個別年份經濟增長“奇高”或“奇低”。因此，有些學者認為，未來中國經濟還有可能出現8%以上的增長速度也就不奇怪了。

       設計適應“新常態”的對策措施應當分層次。就國家層面來看，主要有三策：一是全面深化改革，二是全面對外對內開放，三是全面推進創新戰略；就產業和企業層面看也有三策：一是加快技術更新改造（包括淘汰落后企業），二是加速人力資本提升，三是加快改進經營流程改造（信息化、新產業、新業態等）。引領“新常態”也包含三方面內容：一是轉變發展理念，樹立全面協調可持續發展的先進思想，二是轉變發展方式，由速度總量型向效率質量型轉變，三是加大經濟結構調整力度，包括要素投入結構（提升技術含量）、產業結構（培育新產業、新業態）和城鄉區域結構（培育新增長極，如長江流域經濟帶和長江中游城市群等）。（作者：劉勇/國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究員)