5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，為“十三五”開(kāi)局指明了方向。今年的政府工作報(bào)告有何新亮點(diǎn)？有哪些新提法、新理念？昨日，佛山日?qǐng)?bào)第一時(shí)間專(zhuān)訪了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、多次參加政府工作報(bào)告起草工作的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群。
       專(zhuān)家簡(jiǎn)介：
       張立群：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊貢獻(xiàn)津貼。長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃研究。曾參與了八五計(jì)劃、九五計(jì)劃、十五計(jì)劃、十一五規(guī)劃的研究或有關(guān)文件起草工作，多次參加中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)文件和政府工作報(bào)告的起草工作。
       穩(wěn)增長(zhǎng)：不回避困難，任務(wù)明確措施扎實(shí)
       今年是“十三五”開(kāi)局之年，政府工作報(bào)告有很多新亮點(diǎn)。“與往年不一樣，今年報(bào)告是一年和五年結(jié)合起來(lái)，回顧了上一個(gè)五年，展望了未來(lái)五年，篇幅比以往要大一些。”張立群說(shuō)。
       “報(bào)告對(duì)形勢(shì)的分析沒(méi)有回避困難。”張立群說(shuō)，政府工作報(bào)告對(duì)今年的困難，包括“十三五”困難都是做了比較充分的分析，包括世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)、下行壓力加大等。“‘十三五’開(kāi)好局并不容易，必須要大家一起來(lái)努力。”張立群說(shuō)。
       張立群認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告任務(wù)非常明確，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、新型城鎮(zhèn)化、制造業(yè)升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展以及“十三五”發(fā)展任務(wù)都十分明確。
       如“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%等，要達(dá)到這些目標(biāo)任務(wù)的措施也非常扎實(shí)。
       在張立群看來(lái)，措施具體就是“有實(shí)招”。如減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，明確了今年要采取的三項(xiàng)舉措；　財(cái)稅政策力度在加大，貨幣政策也提得很明確，就是“今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右”，“這說(shuō)明今年貨幣政策調(diào)控的余地還是比較大，為相機(jī)調(diào)控、松緊適度提供了一個(gè)很好的空間。”張立群說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告不回避困難、任務(wù)明確、措施扎實(shí)，讓人們對(duì)今年目標(biāo)任務(wù)的完成，以及“十三五”良好開(kāi)局都充滿(mǎn)信心。
       調(diào)結(jié)構(gòu)：　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加減都有實(shí)招
       “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵，在于制度的完善。”張立群指出，今年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把重點(diǎn)放到改革上，包括簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系等等。
       政府工作報(bào)告中，把國(guó)有企業(yè)改革和去產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和基本經(jīng)濟(jì)制度的完善是分不開(kāi)的，所以要和國(guó)有企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)。”張立群說(shuō)，政府工作報(bào)告提出“三個(gè)一批”，即“創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。”把國(guó)有企業(yè)的改革和國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整說(shuō)得很明確。
       “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要做去產(chǎn)能的減法，也要做加法，增加一些有效供給。”張立群說(shuō)，提高消費(fèi)品的品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)、深入推進(jìn)“中國(guó)制造+互聯(lián)網(wǎng)”、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建設(shè)一批光網(wǎng)城市、激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力等等，都是做加法。
       “在今年的政府工作報(bào)告中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從改革方面，從加減法方面，都有一些很實(shí)的招，讓人看了后對(duì)增長(zhǎng)含金量的提高也充滿(mǎn)信心。”張立群說(shuō)。
       報(bào)告新亮點(diǎn)：迎接大眾旅游時(shí)代
       在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中，出現(xiàn)了加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策，迎接大眾旅游時(shí)代等新提法，張立群也作了解讀。
       張立群認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)放寬城鎮(zhèn)落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策,關(guān)鍵是要把農(nóng)民變成市民，人、地和錢(qián)如何協(xié)調(diào)，比如說(shuō)人在城市里有工作了，那么可以將農(nóng)村的地轉(zhuǎn)變?yōu)殄X(qián)，而不能說(shuō)光拆遷，其他什么事情都不管。
       “旅游在今年受到更高的重視，這是新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，另外也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。”張立群表示，旅游是個(gè)大眾行為，這與中國(guó)的旅游發(fā)展和中國(guó)的人口規(guī)模有密切關(guān)系，這也是提出大眾旅游時(shí)代概念的原因，其核心在于要將旅游業(yè)作為消費(fèi)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。
       在制造業(yè)方面，政府工作報(bào)告提出“鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)”，這是對(duì)整個(gè)制造業(yè)發(fā)展方向的新提法。張立群解釋?zhuān)@種“個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)”是小批量的、有針對(duì)性的生產(chǎn)。“企業(yè)要做到這一點(diǎn)，必須把發(fā)展模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。”張立群說(shuō)，這與培養(yǎng)精益求精的工匠精神是相聯(lián)系的，有利于將中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞓I(yè)強(qiáng)國(guó)。
       “十三五”新趨勢(shì)：從“做得快”到“做得好”
       “十三五”規(guī)劃的制定緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一奮斗目標(biāo),張立群認(rèn)為，到2020年，除了GDP和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年要翻一番之外，發(fā)展方式也將從“做得快”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;做得好”。
       “我們?cè)谑袌?chǎng)上買(mǎi)到的產(chǎn)品質(zhì)量將大幅改善。”張立群說(shuō)，隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度也將明顯提高。張立群解釋?zhuān)M(fèi)者要求好的服務(wù)，需要有良好的工作水平來(lái)支持，這也是國(guó)家各方面達(dá)到平衡的條件。國(guó)民素質(zhì)、社會(huì)水平、社會(huì)活動(dòng)的規(guī)范性、有序性明顯提高是全面小康的重要體現(xiàn)。
       張立群認(rèn)為，全面小康是中國(guó)向著一個(gè)更高水平、更高社會(huì)形態(tài)、更好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展的階段性標(biāo)志，既包含社會(huì)秩序、社會(huì)文明水平、國(guó)民素質(zhì)、制度多個(gè)方面的改進(jìn)，也包含生態(tài)環(huán)境的總體改善。“當(dāng)國(guó)土生態(tài)屏障、全民綠化、嚴(yán)格的污染排放管理制度全面建立起來(lái)，高污染企業(yè)就沒(méi)有生存之地了。”