今年上半年盡管面臨下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然取得不俗的成績(jī)，上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，好于預(yù)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)繼續(xù)優(yōu)化態(tài)勢(shì)。然而，民間投資增速的快速回落引起了廣泛關(guān)注和討論，這也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。
       2015年四季度以來(lái)，中國(guó)民間投資增速開(kāi)始出現(xiàn)明顯回落的態(tài)勢(shì)。2015年，民間固定資產(chǎn)投資354007億元，比上年名義增長(zhǎng)10.1%，高于GDP增速近3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，這一增速降到了5.7%，1-6月份，民間固定資產(chǎn)投資158797億元，同比名義增長(zhǎng)只有2.8%。
       盡管政府部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)要采取措施提振民間投資，但回落壓力仍然較大。對(duì)于民間增速的回落，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)解釋主要有三個(gè)原因：傳統(tǒng)行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩比較嚴(yán)重，加之工業(yè)品的價(jià)格在持續(xù)走低，所以企業(yè)投資意愿不強(qiáng)；一些地方存在著對(duì)民間投資進(jìn)入準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)高、改革不到位的情況，還存在不少“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，不利于民間投資的增長(zhǎng)；跟民間投資融資的成本有關(guān)，民間融資主體很多都是小企業(yè)，存在貸款難、貸款貴的問(wèn)題。
       對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資可謂貢獻(xiàn)巨大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了60%的GDP，80%的社會(huì)就業(yè)和超過(guò)50%的財(cái)政稅收。對(duì)于民間投資的作用，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)說(shuō)，必須認(rèn)識(shí)到，民間投資總量大，對(duì)消費(fèi)和就業(yè)都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。這不僅關(guān)系到穩(wěn)增長(zhǎng)，更影響著調(diào)結(jié)構(gòu)；不僅影響當(dāng)前，還會(huì)影響未來(lái)幾年的發(fā)展。因此必須堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)社會(huì)投資尤其是民間投資的健康發(fā)展。
       今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議部署擴(kuò)大社會(huì)投資的工作。5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資；5月19日，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)楊晶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查動(dòng)員部署會(huì)議；6月22日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)專門(mén)聽(tīng)取民間投資政策落實(shí)專項(xiàng)督查工作匯報(bào)，要求以不斷深化改革調(diào)動(dòng)民間投資積極性。
       7月1日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》要求銀監(jiān)會(huì)抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
       7月18日，中共中央和國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》發(fā)布。該《意見(jiàn)》要求科學(xué)界定并嚴(yán)格控制政府投資范圍，平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，確立企業(yè)投資主體地位，放寬放活社會(huì)投資，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，完善政府和社會(huì)資本合作模式。創(chuàng)新機(jī)制，打通投融資渠道，拓寬投資項(xiàng)目資金來(lái)源，讓更多儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為有效投資，大力發(fā)展直接融資，有效緩解投資項(xiàng)目融資難融資貴問(wèn)題。在政府職能上，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)；并且與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及財(cái)稅、金融、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域配套改革協(xié)同推進(jìn)。
       在《意見(jiàn)》發(fā)布當(dāng)天，李克強(qiáng)主持召開(kāi)各省(區(qū)、市)政府負(fù)責(zé)人促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展工作會(huì)議。在聽(tīng)取了來(lái)自6省(區(qū)、市)政府主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)各地社會(huì)投資、尤其是民間投資基本狀況后，李克強(qiáng)對(duì)地方政府負(fù)責(zé)人談到：有的同志認(rèn)為，東北之所以民間投資增速驟降，是因?yàn)榍靶┠昊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得比較健全，投資空間小了，真是這樣嗎？”“今年6月以來(lái)的長(zhǎng)江汛情更是提醒我們，我們的城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很多短板，水利工程建設(shè)還有很大的潛力可挖。”
       李克強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)仍處于工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，擴(kuò)大有效投資具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并可拉動(dòng)消費(fèi)和增加就業(yè)，是適度擴(kuò)大總需求、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線推動(dòng)發(fā)展的重要方面。
       “激發(fā)社會(huì)投資活力，既是發(fā)展問(wèn)題，也是改革問(wèn)題，要依靠改革的力度促升社會(huì)投資的‘溫度’”。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要摘掉所有制歧視的“有色眼鏡”，破除地方保護(hù)主義，清除各類(lèi)制約社會(huì)投資的顯性或隱性障礙，降低制度性交易成本；落實(shí)好營(yíng)改增等減稅清費(fèi)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制存貸款利差，降低企業(yè)融資成本；統(tǒng)籌推進(jìn)價(jià)格等改革，推廣完善政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本投入重大項(xiàng)目、重大工程，并合理保護(hù)其合法權(quán)益。
       有了這些改革和重要舉措之后，中央各部門(mén)和地方要全力抓好既定措施落實(shí)，防止政策“懸空”。只有把政策和改革落實(shí)到位，政府部門(mén)明確權(quán)責(zé)、切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)營(yíng)造良好的投資環(huán)境，才能真正提振民營(yíng)企業(yè)的信心，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，才能穩(wěn)定民間投資的增長(zhǎng)，從而為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。