經李克強總理簽批,國務院今天發(fā)布《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》。據(jù)了解,這是知識產權規(guī)劃首次列入國家重點專項規(guī)劃。
       《規(guī)劃》明確了一系列立法任務,包括:加快知識產權法律法規(guī)建設。加快推動專利法、著作權法、反不正當競爭法及配套法規(guī)、植物新品種保護條例等法律法規(guī)的制修訂工作。適時做好地理標志立法工作,健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、新聞作品等領域法律制度。完善職務發(fā)明制度和規(guī)制知識產權濫用行為的法律制度,健全國防領域知識產權法規(guī)政策。
       研究完善商業(yè)模式和實用藝術品等知識產權保護制度。研究“互聯(lián)網+”、電子商務、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領域知識產權保護規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權保護。研究實質性派生品種保護制度。制定關于濫用知識產權的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護法律制度,明確商業(yè)秘密和侵權行為界定,探索建立訴前保護制度。
       中國近年來知識產權的發(fā)展成就有目共睹。“十二五”時期,中國發(fā)明專利申請量和商標注冊量穩(wěn)居世界首位。與“十一五”末相比,每萬人口發(fā)明專利擁有量達到6.3件,增長了3倍；每萬市場主體的平均有效商標擁有量達到1335件,增長了34.2%；通過《專利合作條約》途徑提交的專利申請量(以下稱PCT專利申請量)達到3萬件,增長了2.4倍,躋身世界前三位；植物新品種申請量居世界第二位；全國作品登記數(shù)量和計算機軟件著作權登記量分別增長95.9%和282.5%；地理標志、集成電路布圖設計等注冊登記數(shù)量大幅增加。專利、商標許可備案分別達到4萬件、14.7萬件,版權產業(yè)對國民經濟增長的貢獻率超過7%。
       但正如《規(guī)劃》所指出的那樣,我國知識產權數(shù)量與質量不協(xié)調、區(qū)域發(fā)展不平衡、保護還不夠嚴格等問題依然突出。核心專利、知名品牌、精品版權較少,布局還不合理。與經濟發(fā)展融合還不夠緊密,轉移轉化效益還不夠高,影響企業(yè)知識產權競爭能力提升。侵權易發(fā)多發(fā),維權仍面臨舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴},影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。管理體制機制還不夠完善,國際交流合作深度與廣度還有待進一步拓展。
       《規(guī)劃》要求深化知識產權領域改革。積極研究探索知識產權管理體制機制改革,努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。支持地方開展知識產權綜合管理改革試點。建立以知識產權為重要內容的創(chuàng)新驅動評價體系,推動知識產權產品納入國民經濟核算,將知識產權指標納入國民經濟和社會發(fā)展考核體系。推進簡政放權,簡化和優(yōu)化知識產權審查和注冊流程。放寬知識產權服務業(yè)準入,擴大代理領域開放程度,放寬對專利代理機構股東和合伙人的條件限制。加快知識產權權益分配改革,完善有利于激勵創(chuàng)新的知識產權歸屬制度,構建提升創(chuàng)新效率和效益的知識產權導向機制。
       《規(guī)劃》明確嚴格實行知識產權保護。構建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權、仲裁調解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的知識產權保護工作格局。充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組作用,調動各方積極性,形成工作合力。以充分實現(xiàn)知識產權的市場價值為指引,進一步加大損害賠償力度。推進訴訟誠信建設,依法嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪。強化行政執(zhí)法,改進執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效率,加大對制假源頭、重復侵權、惡意侵權、群體侵權的查處力度,為創(chuàng)新者提供更便利的維權渠道。加強商標品牌保護,提高消費品商標公共服務水平。
       《規(guī)劃》強調促進知識產權高效運用。突出知識產權在科技創(chuàng)新、新興產業(yè)培育方面的引領作用,大力發(fā)展知識產權密集型產業(yè),完善專利導航產業(yè)發(fā)展工作機制,深入開展知識產權評議工作。加大高技術含量知識產權轉移轉化力度。創(chuàng)新知識產權運營模式和服務產品。完善科研開發(fā)與管理機構的知識產權管理制度,探索建立知識產權專員派駐機制。建立健全知識產權服務標準,完善知識產權服務體系。
       《規(guī)劃》提出了七個方面的重點工作,包括完善知識產權法律制度；提升知識產權保護水平；提高知識產權質量效益；加強知識產權強省、強市建設；加快知識產權強企建設；推動產業(yè)升級發(fā)展；促進知識產權開放合作。