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　　關(guān)于對(duì)我省部分耐火材料企業(yè) 被拖欠帳款情況的調(diào)查報(bào)告及建議 

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng) 2018 年 11 月 9 日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定抓緊開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問(wèn)題，并明確要求，凡有拖欠問(wèn)題的都要建立臺(tái)賬， 對(duì)欠款“限時(shí)清零”。我省耐材生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)， 且應(yīng)收賬款多年來(lái)居高不下，潛藏著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此， 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于“清欠”的決定，是對(duì)我省耐材行業(yè)民營(yíng)企業(yè)的最大支持。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)精神，充分利用這次“清欠” 的政策機(jī)遇，省耐材協(xié)會(huì)近期對(duì)部分會(huì)員企業(yè)被拖欠帳款情況進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況及建議報(bào)告如下：

　　一、調(diào)查摸底概況

　　1、耐材企業(yè)被拖欠帳款較普遍，且絕大都分為民營(yíng)企業(yè)。本次調(diào)查共 17 戶(hù)企業(yè)，有 14 戶(hù)被拖欠，占所調(diào)查企業(yè)的 82%。其中被拖欠帳款：國(guó)有企業(yè) 2 戶(hù)，占被拖欠企業(yè) 14%，民營(yíng)企業(yè) 12 戶(hù)，占被拖欠企業(yè) 86%；

　　2、拖欠帳款金額較大,耐材企業(yè)難以負(fù)重。截止 2018 年12 月底，上述 14 戶(hù)企業(yè)被拖欠帳款高達(dá) 37，267 萬(wàn)元，據(jù)各企業(yè)分析所拖欠的帳款，有一部分 1-6 個(gè)月內(nèi)可能動(dòng)態(tài)付款，但其中 40-50%極有可能沉淀為長(zhǎng)期拖欠。如，山西孝義和中興礦產(chǎn)有限公司,截止 2019 年 1 月 18 日應(yīng)收帳款5135.77 萬(wàn)元, 涉及購(gòu)貨方 71 戶(hù)；山西圣火爐料有限公司截止 2018 年 12 月末，僅一國(guó)有企業(yè)拖欠帳款就達(dá) 1997.49 萬(wàn)元；山西孝義金嶺耐火材料有限公司亦長(zhǎng)期被某國(guó)企拖欠帳款 700 萬(wàn)元。目前，耐火材料行業(yè)正值轉(zhuǎn)型升級(jí)，爬坡越坎的關(guān)鍵階段，拖欠巨額帳款，勢(shì)必導(dǎo)致耐材企業(yè)負(fù)荷越來(lái)越沉重，在民營(yíng)企業(yè)融資困難的情況下，拖欠賬款顯然加大了民營(yíng)企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)壓力，增加了民營(yíng)企業(yè)的資金成本，這對(duì)大多數(shù)耐材民營(yíng)企業(yè)無(wú)疑是雪上加霜，更加步履艱難。

　　3、長(zhǎng)期拖欠帳款，耐材企業(yè)利潤(rùn)微薄。據(jù)我省盂縣西小坪耐火材料有限公司等 8 戶(hù)重點(diǎn)耐材企業(yè)報(bào)送中耐協(xié)、省耐協(xié)統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示，截止 2018 年 12 月末，合計(jì)耐材總產(chǎn)量48.71 萬(wàn)噸， 銷(xiāo)售收入 143， 304.47 萬(wàn)元， 全年利潤(rùn)僅8,462.37 萬(wàn)元, 而外欠應(yīng)收帳款高達(dá) 28,115.82 萬(wàn)元, 拖欠帳款長(zhǎng)期(有的長(zhǎng)達(dá) 4-5 年) 不付, 耐材企業(yè)苦不堪言。如， 山西高科耐火材料股份有限公司 2018 年利潤(rùn) 449 萬(wàn)，截止2019 年 1 月 21 日，應(yīng)收帳款 745 萬(wàn)元, 其中，6 戶(hù)國(guó)有企業(yè)欠其帳款 95.20 萬(wàn)元，占應(yīng)收款 12.77%,這部分欠款，有4 筆欠期 4 年，有 1 筆欠期 5 年，有 1 筆欠期 6 年。

　　4、國(guó)企拖欠嚴(yán)重，討回欠款困難重重。山西道爾鋁業(yè)有限公司，2018 年 12 月末應(yīng)收回帳款 6300 萬(wàn)元，外欠方均為國(guó)企（或其分公司）和混合所有制企業(yè)；山西吳業(yè)新材料開(kāi)發(fā)有限公司，2018 年 12 月末應(yīng)收帳款 7933 萬(wàn)元，僅外省一大型國(guó)企就欠其 1177 萬(wàn)元；山西河曲縣萬(wàn)聯(lián)節(jié)能材料有限公司，有 4 戶(hù)外欠其帳款 144.28 萬(wàn)元，其中外省國(guó)企 3 戶(hù)， 欠款均一年以上。

　　二、綜合相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，提出以下幾點(diǎn)建議

　　1、建立跨省“清欠”有效機(jī)制。“清欠”工作難度大，跨省“清欠”更是難上加難。因此，政府有關(guān)部門(mén)要落實(shí)國(guó)務(wù)會(huì)議精神“限時(shí)清零”，堅(jiān)持要?jiǎng)印罢娴摹薄?dòng)“大的”、動(dòng)“實(shí)的”，從頂層設(shè)計(jì)建立跨省“清欠”有效機(jī)制，才能把“清欠”落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

　　2、建立“失信企業(yè)”黑名單，督促拖欠帳款企業(yè)“清零”。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真摸查，弄清拖欠底數(shù)，并“限期清零”，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，久拖不“清零”的，建立“失信企業(yè)”黑名 單，必要時(shí)向社會(huì)公示，有效督促其盡快還清帳款，并逐步形成“守信光榮，失信可恥” 的良好社會(huì)氛圍。

　　3、樹(shù)立“清欠”信心，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益的同時(shí)，方法也要妥當(dāng)。本次調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，被拖與欠帳企業(yè)之間， 有一部分企業(yè)，多年來(lái)與客戶(hù)建立了長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)關(guān)系，被欠企業(yè)“怕失去客戶(hù)，怕得罪大客戶(hù)”的思想包袱較重，如何利用目前國(guó)家政策的機(jī)遇期，清欠方法也很重要。各企業(yè)的情況不同，欠賬原因和周期復(fù)雜，如何合規(guī)、合理、公平做好清欠工作，方法上不能簡(jiǎn)單化，被欠企業(yè)要樹(shù)立“清欠” 信心，主動(dòng)配合政府主管部門(mén)，積極提供相關(guān)信息，方法上要因事而異，因事施策，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

山西省耐火材料工業(yè)協(xié)會(huì)

2019年1月25日