近年來，隨著我國外貿(mào)出口的快速增長，外貿(mào)順差不斷加大，而大量高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展帶來不利。為減少貿(mào)易摩 擦，促進進出口貿(mào)易的平衡和外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變，經(jīng)國務(wù)院批準，2007年6月19日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通 知》（財稅〔2007〕90號），規(guī)定自2007年7月1日起執(zhí)行。
　　此次出口退稅率調(diào)整主要包括三個方面：第一，在去年降低和取消高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口退稅率的基礎(chǔ)上，又進一步取消了553項“兩 高一資”產(chǎn)品的出口退稅，涉及機床工具行業(yè)有碳化硼（稅號：28499010）1項。第二，降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率，涉及機 床工具行業(yè)有包括磨料磨具、工具和插拉刨床等35項。第三，將10項商品的出口退稅改為出口免稅，此項未涉及機床工具產(chǎn)品。（詳見附表）
　　2006年機床工具產(chǎn)品進出口貿(mào)易總額149.54億美元，同比增長15.4%。其中，機床工具產(chǎn)品進口金額111.36億美元，同比增長 11.75%；出口金額38.18億美元，同比增長27.5%。機床工具行業(yè)進出口逆差很大，但是在出口產(chǎn)品中，量大價低的產(chǎn)品仍占一定的比例。從 2006年進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，進口金屬加工機床占進口總額的65.0%，刀具占7.4%，磨料磨具占3.3%；出口金屬加工機床占出口總額的31.1% （涉及到本次出口退稅率調(diào)整的金屬加工機床占4.3%），刀具占17.9%，磨料磨具占18.9%（涉及到本次出口退稅率調(diào)整的磨料磨具占8.1%）。由 此可見，在整個機床工具行業(yè)產(chǎn)品中，此次出口退稅率被調(diào)整的產(chǎn)品共占出口總額的30.3%，主要涉及磨料磨具、工具和插拉刨床等小行業(yè)。在出口退稅下調(diào)和 人民幣持續(xù)升值的雙重壓力下，他們將面臨前所未有的考驗。
　　出口退稅作為國家調(diào)控宏觀經(jīng)濟手段，近年來不斷進行調(diào)整，退稅率的調(diào)低和調(diào)高，體現(xiàn)了國家的經(jīng)濟政策，是企業(yè)發(fā)展的風向標?？v觀機床工具行 業(yè)整體情況，此次受到調(diào)整的主要是高耗能、高污染和資源性的產(chǎn)品，或低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)品，而國家鼓勵發(fā)展的高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，如數(shù)控機 床等主流機床產(chǎn)品并未受到影響。
　　一、企業(yè)采取相應(yīng)措施，積極應(yīng)對退稅調(diào)整
　　自2006年9月15日出口退稅調(diào)整后，磨料磨具行業(yè)加快了對“兩高一資”企業(yè)的清理整頓，加大了環(huán)保和節(jié)能降耗措施的投入力度。對企業(yè)按地 區(qū)整合，以形成集團化、規(guī)?；a(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力；嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，不達標者堅決關(guān)閉；同時關(guān)閉一批產(chǎn)能低的企業(yè)。以確保企業(yè)生存和進步， 促進行業(yè)發(fā)展。
　　碳化硼是繼棕剛玉、人造剛玉和碳化硅之后，又一項被取消出口退稅的磨料磨具產(chǎn)品。中國機床工具工業(yè)協(xié)會磨料磨具分會行業(yè)企業(yè)已采取相應(yīng)的整改措施，積極應(yīng)對出口退稅調(diào)整帶來的影響。
　　二、限制“兩高一資”產(chǎn)品出口，稅則號列制定應(yīng)更科學
　　在國家進出口稅率政策中，往往是以產(chǎn)品稅則號列（簡稱：稅號）為依據(jù)制定的，因此稅號制定的是否科學合理，直接影響政策執(zhí)行的效果。如工具行 業(yè)，目前出口量大且屬于“兩高一資”的低價產(chǎn)品（如普通鉆頭），與有著良好發(fā)展前景、高附加值的復(fù)雜刀具，由于稅號相同，將兩者作為同一類產(chǎn)品，一同被降 低稅率，嚴重影響了新型、高效產(chǎn)品的發(fā)展。
　　產(chǎn)品稅號過于籠統(tǒng)的情況在其他產(chǎn)品中也存在，高附加值產(chǎn)品與低附加值產(chǎn)品在稅號上不能區(qū)分開，稅率變化后，勢必限制了應(yīng)鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品。另 外在統(tǒng)計上，一個稅號的產(chǎn)品只能歸為一類，因此從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上很難辨別各種產(chǎn)品所占份額，給行業(yè)企業(yè)分析市場，制定發(fā)展方向增加了難度。為此，企業(yè)迫切希望 稅號細化工作加快進程，以適應(yīng)當前機床工具行業(yè)的快速發(fā)展。
　　《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》發(fā)布后，企業(yè)十分關(guān)心，為此中國機床工具工業(yè)協(xié)會認真整理核實，此次機床工具行業(yè)出口退稅調(diào)整共涉及36種稅號，其中十位碼稅號商品有2種，若以海關(guān)發(fā)布的八位碼常用稅號統(tǒng)計應(yīng)為35種。
　　機床工具行業(yè)出口退稅稅率變化表 (2007年7月1日)
　　

機床工具行業(yè)出口退稅稅率變化表 (2007年7月1日)

序號	稅則號列	商品名稱	原退稅率%	現(xiàn)退稅率%
1	28499010	碳化硼	5	0
2	68041000	碾磨或磨漿用石磨、石碾	13	5
3	68042100	粘聚合成或天然金剛石制石磨、石碾、砂輪等及類似品	13	5
4	68042210	其他粘聚磨料制或陶瓷制砂輪	13	5
5	68042290	其他粘聚磨料制或陶瓷制石磨、石碾及類似品	13	5
6	68042310	天然石料制砂輪	13	5
7	68042390	天然石料制石磨、石碾及類似品	13	5
8	68043010	手用琢磨油石	13	5
9	68043090	其他手用磨石及拋光石	13	5
10	68051000	砂布	13	5
11	68052000	砂紙	13	5
12	68053000	以其他材料為底的類似品	13
13	71022100	未加工或經(jīng)簡單鋸開、劈開或粗磨的工業(yè)用鉆石 按13％征稅的工業(yè)用鉆石 按17％征稅的工業(yè)用鉆石	13	5
14	71022900	其他工業(yè)用鉆石 按13％征稅的工業(yè)金剛石 按17％征稅的工業(yè)金剛石	13	5
15	71051010	天然的鉆石粉末	13	5
16	71051020	人工合成的鉆石粉末	13	5
17	82022000	帶鋸片	13	5
18	82023900	其他圓鋸片，包括部件	13	5
19	82073000	鍛壓或沖壓工具	13	5
20	82074000	攻絲工具	13	5
21	82075010	帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的鉆孔工具	13	5
22	82075090	其他材料制工作部件的鉆孔工具	13	5
23	82076010	帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的鏜孔或鉸孔工具	13	5
24	82076090	其他材料制工作部件的鏜孔或鉸孔工具	13	5
25	82077000	銑削工具	13	5
26	82078000	車削工具	13	5
27	82079010	帶有天然或合成金剛石、立方氮化硼制工作部件的未列名可互換工具	13	5
28	82079090	其他材料制工作部件的未列名可互換工具	13	5
29	84612010	牛頭刨床	17	11
30	84612020	插床	17	11
31	84613000	拉床	17	11
32	8461500010	輻照元件刀具切割機〔切割燃料包殼以使輻照核材料能溶解（含遙控設(shè)備）〕	17	11
33	8461500090	其他鋸床或切斷機	17	11
34	84619011	龍門刨床	17	11
35	84619019	其他刨床	17	11
36	84619090	其他未列名的切削機床	17	11