在11月6日舉辦的國務院政策例行吹風會上，工信部副部長馮飛表示，工業(yè)向好的基本面沒有改變，但同時市場的倒逼機制已經(jīng)形成；要利用市場倒逼機制，發(fā)展對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級有重大引領的產(chǎn)業(yè)，對存量加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極進行技術改造、技術創(chuàng)新，促進工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。
       工業(yè)投資出口下滑壓力大
       “工業(yè)面臨這些困難的最重要原因還是有效需求不足，投資、出口下滑是工業(yè)面臨的最大壓力。”馮飛分析說，據(jù)測算，投資影響的工業(yè)增速大約在六成，出口影響的工業(yè)增速大約在三成五。此外，結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過剩導致工業(yè)企業(yè)效益下滑；工業(yè)產(chǎn)品價格PPI持續(xù)下降，影響了一些行業(yè)的收入和效益，加劇了企業(yè)經(jīng)營的困難；企業(yè)負擔偏重等問題，擠壓了企業(yè)的利潤空間。
       由此可見，盡管工業(yè)向好的基本面沒有改變，但市場的倒逼機制已經(jīng)形成，要求企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術創(chuàng)新。
       增量升級存量調(diào)整
       馮飛說，“要更加突出在調(diào)結(jié)構(gòu)過程中實現(xiàn)工業(yè)的穩(wěn)增長”，一方面，要發(fā)展一些對于工業(yè)結(jié)構(gòu)升級有重大引領作用的產(chǎn)業(yè)。包括加快實施“中國制造2025”確定的十個重點領域，以及一些帶動面廣、投資效益突出、有市場需求的重大項目。要發(fā)揮政府基金的作用，比如國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金等，帶動社會投資的進入。
       另一方面，要對存量加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。馮飛指出，存量調(diào)整主要是加快化解產(chǎn)能過剩的矛盾，特別是進一步地推進兼并重組。同時，加快處置“僵尸企業(yè)”，建立好退出機制。
       “要在技術改造、技術創(chuàng)新方面加大支持。把技術改造放在更加突出的位置，進一步發(fā)揮技術改造對轉(zhuǎn)型升級和帶動有效投資的作用。”馮飛表示，要發(fā)揮好制造業(yè)領域的國家科技專項作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。除了已有的航空發(fā)動機、高檔數(shù)控機床、基礎制造裝備等科技重大專項，還要加快智能制造、機器人、大數(shù)據(jù)、新能源汽車、數(shù)字診療裝備等重大科技項目和重大工程的立項論證工作，加快科技成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化。
       著力加強有效投資
       關于工業(yè)領域的有效投資，馮飛表示，一方面要加大對有利于工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有市場需求領域的投資，比如“中國制造2025”等重大項目；另一方面要促進有效供給能力不足的領域加大創(chuàng)新、提升產(chǎn)品，比如境外采購較多的日用消費品。
       在出口方面，馮飛說，要進一步發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并形成以裝備等行業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的出口新優(yōu)勢。“在‘一帶一路’合作中要以工程帶產(chǎn)業(yè)，帶動高端裝備走出去和國際產(chǎn)能合作。”政府要搭建的國際合作平臺是個金融服務平臺，要解決企業(yè)走出去過程中的金融需求，為其創(chuàng)造更好的條件，包括在境外發(fā)行人民幣債券等；還要推動貿(mào)易便利化，比如在自貿(mào)區(qū)、特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵭?ldquo;單一窗口”服務等政策。
       對當前的困難行業(yè)和企業(yè)，馮飛回答《經(jīng)濟日報》記者提問時表示，要開展困難行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的專項行動計劃。主要是針對鋼鐵、建材、有色、煤炭等嚴重困難行業(yè)，分類施策，支持企業(yè)技術改造、產(chǎn)品升級、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、壓減產(chǎn)能、淘汰落后、破產(chǎn)重整、扭虧脫困。馮飛表示，要借助這個機會，以處置“僵尸企業(yè)”為突破口，把企業(yè)的退出機制建立和完善起來。“要做好資產(chǎn)處置和人員安置。”資產(chǎn)處置要更多采用市場的辦法，比如支持商業(yè)銀行對不良貸款、呆壞賬加快處置；人員安置上，中央和地方兩級政府要建立社會保底政策，完善下崗分流人員的安置政策。