國(guó)務(wù)院新聞辦公室3月28日上午10時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)等相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹推進(jìn)進(jìn)出口信用體系建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。他表示，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）出境。

　　直播實(shí)錄：
　　李國(guó)：謝謝。
　　女士們、先生們，各位媒體界的朋友，上午好！
　　3月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等33個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，今天正式對(duì)外發(fā)布。這是繼去年40個(gè)部門對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)后，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的又一重大舉措，也標(biāo)志著海關(guān)進(jìn)出口信用體系建設(shè)邁入新的階段。在此，我謹(jǐn)代表海關(guān)總署長(zhǎng)期以來(lái)向關(guān)心、支持海關(guān)工作的新聞媒體表示衷心的感謝！

　　黨中央對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)提出了明確要求。習(xí)近平總書記指出，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。海關(guān)總署堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的各項(xiàng)部署，在推進(jìn)進(jìn)出口信用體系建設(shè)過(guò)程中，重點(diǎn)管好兩頭，對(duì)高信用企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)；對(duì)失信企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。下面我向大家介紹一下《合作備忘錄》的相關(guān)情況。

　　李國(guó)：一、《合作備忘錄》的特點(diǎn)
　　一是部門協(xié)作力度大。備忘錄聯(lián)合了33個(gè)部門，覆蓋全國(guó)省、市、縣各行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)嚴(yán)密的信用管理網(wǎng)絡(luò)。失信信息通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，動(dòng)態(tài)更新，各有關(guān)部門即時(shí)納入日常管理，真正讓失信者“一處失信、處處受限”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的實(shí)際管控能力。
　　二是聯(lián)合懲戒措施實(shí)。備忘錄立足于執(zhí)法實(shí)際，針對(duì)失信企業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，從執(zhí)法管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同等不同角度細(xì)化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、司法等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，均具有較強(qiáng)的實(shí)踐可操作性。
　　三是懲戒對(duì)象范圍寬。實(shí)施懲戒的對(duì)象，不僅包括了失信企業(yè)本身，同時(shí)拓展到企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。通過(guò)增加對(duì)相關(guān)人員的懲戒，可以最大限度防止失信企業(yè)“改頭換面”，逃避懲罰，有助于加大企業(yè)失信成本，實(shí)現(xiàn)從源頭上治理失信活動(dòng)的目的。
　　李國(guó)：四是企業(yè)失信成本高。備忘錄構(gòu)建起了長(zhǎng)效的協(xié)同共管機(jī)制，進(jìn)出口企業(yè)一旦被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的，則在全國(guó)海關(guān)乃至整個(gè)國(guó)家社會(huì)信用體系中都會(huì)被貼上標(biāo)簽，受到高強(qiáng)度的限制和約束。只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)營(yíng)代價(jià)，才能真正起到“不敢失信”、“不能失信”的威懾效果。

　　李國(guó)：二、聯(lián)合懲戒的措施
　　一是納入黑名單類措施。比如，工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單；最高人民法院將符合條件的失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單；海關(guān)總署、中央網(wǎng)信辦利用中國(guó)網(wǎng)站定期公布失信企業(yè)信息等。
　　二是影響信用評(píng)定類措施。比如，質(zhì)檢部門的不予適用A級(jí)及以上企業(yè)信用管理，或者直接列為信用D級(jí)管理；外匯管理部門的不予適用A類企業(yè)管理，或者直接列為C類企業(yè)管理等。
　　三是加強(qiáng)審核、檢查類措施。比如，發(fā)展改革、證券部門對(duì)發(fā)行公司（企業(yè)）債券、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)政府性資金支持等從嚴(yán)審核；稅務(wù)部門加強(qiáng)出口退稅審核；海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門對(duì)失信企業(yè)提高查驗(yàn)率或監(jiān)管頻次等。
　　四是限制性管理類措施。比如，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）出境；國(guó)資委限制失信企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員成為國(guó)有企業(yè)的法定代表人（負(fù)責(zé)人）、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；財(cái)政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)等。
　　李國(guó)：五是懲戒參考類措施。比如，商務(wù)部門、國(guó)家發(fā)改委等部門的進(jìn)出口配額分配限制參考，外匯管理部門的外匯額度核準(zhǔn)與管理參考，人民銀行和銀監(jiān)部門的融資、授信依據(jù)或參考等。
　　此外，在這里我向大家通報(bào)一下海關(guān)參與其他相關(guān)部門聯(lián)合懲戒的情況。今年以來(lái)，海關(guān)對(duì)稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、財(cái)政、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)部門推送的黑名單企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合懲戒，下調(diào)了3家高級(jí)認(rèn)證和33家一般認(rèn)證企業(yè)的信用等級(jí)，限制228家企業(yè)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)，并將含上述企業(yè)在內(nèi)的341家企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或稽查重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)其進(jìn)出口貨物加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。前面講的五大類海關(guān)認(rèn)定的失信企業(yè)需要通過(guò)其他的部門參與共同進(jìn)行聯(lián)合懲戒的，后面專門介紹這一是意義意義意義無(wú)…參與聯(lián)合懲戒的情況。
　　以上是我今天發(fā)布主要的內(nèi)容，下面我愿意同我的同事一道共同回答各位記者朋友的提問(wèn)。謝謝。