7月4日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，其中提出，支持國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強強聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團。

　　混改成為提升整個產(chǎn)業(yè)水平的重要手段

　　近期汽車行業(yè)重組和合作傳言不斷流出，這是否意味著汽車行業(yè)整合大幕將悄然拉開，這從征求意見稿或可見一斑。

　　征求意見稿提出，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)投資等方式，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國有汽車企業(yè)與其他各類企業(yè)開展混合所有制改革，強強聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團。

　　招商證券分析，首先是無論國企還是民企都會有改革的壓力。此外，產(chǎn)業(yè)龍頭公司未來會進一步合并，類似于日韓的汽車行業(yè)崛起過程，強強聯(lián)合，技術(shù)互補，最終龍頭走向國際化。在2022年股比放開的背景下，混改會成為提升整個產(chǎn)業(yè)水平的重要手段，自主逐步替代合資的趨勢將持續(xù)。

　　禁止新建獨立燃油汽車整車企業(yè)

　　近年來關(guān)于燃油車“瘦身”的消息屢見報端。征求意見稿也提出，禁止建設以下燃油汽車投資項目，如新建獨立燃油汽車整車企業(yè)，現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設燃油汽車生產(chǎn)能力，未列入國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份。

　　對現(xiàn)有汽車企業(yè)擴大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目，也提出了更嚴格的要求：上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率、新能源汽車產(chǎn)量、上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比等均需高于全行業(yè)平均水平。燃油乘用車擴能投資項目，異地新建擴能投資項目建設規(guī)模不低于15萬輛且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬輛。

　　招商證券分析，由于龍頭的量大且利用率高，接近100%，其他則處在80%邊緣水平，因此，擴產(chǎn)能只有真龍頭才有資格參與，普通的龍頭會因為產(chǎn)能利用率、新能源占比、國際化等問題出局。

　　純電動汽車準入門檻抬高

　　《征求意見稿》對新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目提出了更高的要求。

　　征求意見稿提出，對于新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目，不得在有以下情況之一的省份建設：新能源汽車保有量占比低于全國平均水平，存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸；現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動汽車企業(yè)投資項目產(chǎn)量未達到建設規(guī)模的80%。

　　此外，征求意見稿對申請新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目的企業(yè)法人，提出明確條件：所有股東在項目建成且產(chǎn)量達到建設規(guī)模前，不撤出股本。股東擁有整車控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、車用動力電池等關(guān)鍵零部件的知識產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)能力，且對關(guān)鍵零部件具有較強掌控能力。擁有純電動汽車核心技術(shù)發(fā)明專利和知識產(chǎn)權(quán)，并得到授權(quán)或確認。上兩個年度累計研發(fā)投入不少于2億元人民幣。

　　并要求新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目建設規(guī)模，純電動乘用車不低于10萬輛，純電動商用車不低于5000輛，項目建成投產(chǎn)后，只生產(chǎn)自有注冊商標和品牌的純電動汽車產(chǎn)品。

　　招商證券分析，從征求意見稿來看，未來汽車產(chǎn)業(yè)投資管理政策核心就是：整車、動力電池龍頭集中化。燃油車和新能源車低成本進入窗口已基本關(guān)閉。