破浪突圍歌寬廣，乘風(fēng)蛻變唱高光。

　　當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和我國經(jīng)濟(jì)改善共振下，我國粗鋼產(chǎn)量再創(chuàng)新高，需求出現(xiàn)了“量價(jià)”齊升態(tài)勢，引發(fā)業(yè)界對鋼鐵產(chǎn)能面臨新一輪產(chǎn)能過剩的擔(dān)憂。“圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。”日前，工信部部長肖亞慶在2021年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

　　工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處處長徐文立認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)作為能源消耗高密集型行業(yè)，是制造業(yè)31個(gè)門類中碳排放量最大行業(yè)，在2030年“碳達(dá)峰”和2060年“碳中和”的目標(biāo)約束下，鋼鐵行業(yè)將面臨繞不開的挑戰(zhàn)，必須從現(xiàn)在開始付諸行動(dòng)。

　　我國粗鋼產(chǎn)量或首次突破10億噸大關(guān)

　　我國是世界鋼鐵生產(chǎn)大國和消費(fèi)大國，但由于低端產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致行業(yè)效益下滑。2016年，我國實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鋼鐵行業(yè)開始回暖，粗鋼產(chǎn)量逐年攀升。2019年，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)9.9634億噸，同比增長8.3%，占世界粗鋼產(chǎn)量的53.3%。2020年12月21日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院發(fā)布的《2021年中國和全國鋼鐵需求預(yù)測成果研究報(bào)告》預(yù)測，2020年，我國粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到10.50億噸，同比增長5.4%，首次突破10億噸大關(guān)，約占全球粗鋼產(chǎn)量的60%左右。

　　粗鋼產(chǎn)量的增長源于鋼鐵需求的增長。2020年在國家積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策等一系列促投資、穩(wěn)增長政策作用下，“兩新一重”領(lǐng)域建設(shè)發(fā)力，我國建筑、機(jī)械、能源等主要下游行業(yè)鋼材消費(fèi)量保持良好增長態(tài)勢，帶動(dòng)我國鋼材整體消費(fèi)量較快增長，預(yù)計(jì)達(dá)到9.81億噸，再創(chuàng)歷史新高。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇帶動(dòng)鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產(chǎn)超過了歷史水平，由此帶來幾個(gè)明顯變化。一是新冠肺炎疫情改變世界鋼鐵格局。二是需求驅(qū)動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能充分釋放。三是萬元GDP鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度在反彈。四是各地鋼鐵投資熱情在提高。

　　早在1996年我國鋼鐵產(chǎn)量首次突破1億噸成為世界第一鋼鐵大國后，到2020年12月23日中國寶武一家鋼鐵企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量就已經(jīng)超過1億噸。“我國鋼鐵行業(yè)之所以能夠以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐我國經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇，一方面得益于我國經(jīng)濟(jì)特有的制度優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、改革優(yōu)勢，另一方面與我國鋼鐵行業(yè)不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是我國在世界產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)。”何文波分析。

　　對“非常態(tài)”生產(chǎn)消費(fèi)不能過分樂觀

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長駱鐵軍認(rèn)為，我國鋼鐵產(chǎn)量在需求帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)未來還將在高位運(yùn)行。總的來看，未來我國較長一段時(shí)間內(nèi)將保持對鋼鐵產(chǎn)量的高需求，但不是說高需求就仍然具備產(chǎn)能繼續(xù)大幅增長的空間，也不意味著產(chǎn)量就每年增長。駱鐵軍強(qiáng)調(diào)，“在討論我國未來到底需要幾億噸鋼問題上，不要說需求多少，而是先要考慮環(huán)境能承受多少。”

　　駱鐵軍分析，2020年，我國鋼鐵產(chǎn)量高增長完全是需求拉動(dòng)的效果，當(dāng)前鋼鐵生產(chǎn)與需求是匹配的，鋼鐵行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，2020年鋼材消費(fèi)增長出乎所有人意料，消費(fèi)強(qiáng)度是“非常態(tài)”的，主要得益于國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行采取的刺激政策，對此要保持理性，對“非常態(tài)”生產(chǎn)消費(fèi)不能過分樂觀，要按需組織生產(chǎn)。

　　我國鋼材消費(fèi)量自2015年出現(xiàn)近20年內(nèi)首次下降、鋼材價(jià)格降至近20年以來最低后，我國防范鋼鐵產(chǎn)能過剩的壓力一直長期存在，目前在國民經(jīng)濟(jì)對鋼鐵需求強(qiáng)度不斷下降的情況下，有可能引發(fā)新一輪產(chǎn)能過剩。何文波指出，我國鋼鐵需求雖然旺盛，但總體上供應(yīng)強(qiáng)于需求、生產(chǎn)強(qiáng)于消費(fèi)的態(tài)勢仍在，防范產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控鋼鐵產(chǎn)能增長要堅(jiān)定不移。“目前，我國鋼鐵產(chǎn)能與增長需求基本匹配，但產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)在積累，需要高度重視，嚴(yán)格加以控制。”何文波強(qiáng)調(diào)。

　　“我國鋼材供應(yīng)相對過剩，大致來說，如果有10億噸的產(chǎn)能，8億噸的產(chǎn)量，可能只有7億噸的用量，約1億噸是過剩的。”中建科工集團(tuán)有限公司董事長王宏直言不諱地說。

　　事實(shí)上，“十三五”期間，我國提前完成鋼鐵去產(chǎn)能1.5億噸目標(biāo)，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降明顯，我國鋼鐵行業(yè)在綠色發(fā)展方面成績斐然，特別是通過實(shí)施大規(guī)模超低排放改造，使行業(yè)環(huán)保水平正在進(jìn)入世界先進(jìn)行列。但毋庸置疑的是，我國鋼鐵工業(yè)面臨著資源—能源約束、環(huán)境—生態(tài)約束、市場—品牌約束三大難題亟待破題。

　　繞不開“碳達(dá)峰”和“碳中和”的挑戰(zhàn)

　　2020年9月22日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上承諾，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。同時(shí)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為2021年重點(diǎn)工作之一。“從2021年開始，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，要進(jìn)一步加大工作力度，堅(jiān)決壓縮粗鋼產(chǎn)量，確保粗鋼產(chǎn)量同比下降。工業(yè)和信息化部將發(fā)布新版鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，完善產(chǎn)能信息預(yù)警發(fā)布機(jī)制。”徐文立表示。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，2017年12月31日，工信部印發(fā)了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，嚴(yán)禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，并做好產(chǎn)能置換工作。為繼續(xù)深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，工信部對《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部原〔2017〕337號）進(jìn)行修訂，形成了《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法（征求意見稿）》，從2020年12月16日開始，向社會(huì)各界公開征求意見。

　　如今，工信部再次要求壓縮粗鋼產(chǎn)量，實(shí)際上是鋼鐵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)和深化，這樣可以關(guān)停更多劣質(zhì)鋼鐵企業(yè)，才能使有限的優(yōu)質(zhì)資源充分用到“刀刃”上。“當(dāng)前，我國鋼鐵行業(yè)正在實(shí)施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計(jì)劃，有3億噸左右的產(chǎn)能將在5年內(nèi)更新。但是，在產(chǎn)能置換中鉆政策空子、搞數(shù)字游戲，借機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能的現(xiàn)象仍然存在。”駱鐵軍強(qiáng)調(diào)。

　　駱鐵軍表示，鋼鐵行業(yè)要把新發(fā)展理念融入到“聚焦全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈水平一個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持綠色發(fā)展和智能制造兩大發(fā)展主題，著重解決控產(chǎn)能擴(kuò)張、促產(chǎn)業(yè)集中、保資源安全三大行業(yè)痛點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)國際化進(jìn)程”的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，不僅要用優(yōu)質(zhì)、綠色的鋼鐵產(chǎn)品滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的需要，而且要滿足人民對美好環(huán)境、美好生活的迫切需要；不僅要打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，邁向國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，而且要持續(xù)深入推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色革命，打造一個(gè)全球最大的綠色鋼鐵清潔生產(chǎn)體系，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供“中國方案”。

　　為社會(huì)提亮暖色、為行業(yè)注入暖流、為市場吹入暖風(fēng)、為公眾增添暖意、為員工帶來暖陽……在“鋼鐵大國”向“鋼鐵強(qiáng)國”進(jìn)擊的路上，期待我國鋼鐵工業(yè)一次華麗的轉(zhuǎn)身。