3月11日，隨著十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議勝利閉幕，2022年全國(guó)兩會(huì)落下帷幕。與會(huì)代表委員共商國(guó)是、共謀發(fā)展，為奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起磅礴力量。

作為新能源汽車界的“黃埔軍?！?，今年全國(guó)兩會(huì)，代表委員中的華南理工人積極為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，議題涵蓋芯片供給、智能駕駛、電池碳足跡、鋰電池道路運(yùn)輸?shù)取?/p>

下面，就和小編一起來(lái)看看這些議案和提案吧!

曾慶洪，全國(guó)人大代表，華南理工大學(xué)管理科學(xué)與工程專業(yè)2002級(jí)博士，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)。

延續(xù)新能源汽車消費(fèi)“動(dòng)能” 完善法規(guī)加速智駕發(fā)展

在國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略背景下,發(fā)展新能源汽車對(duì)于實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、高質(zhì)量的新發(fā)展格局具有重要意義，我國(guó)實(shí)施多年的新能源補(bǔ)貼政策對(duì)新興市場(chǎng)成長(zhǎng)起到了關(guān)鍵性作用，但相關(guān)補(bǔ)貼政策將于2022年底到期。

在此背景下，曾慶洪提出了完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的建議。一是延緩國(guó)家補(bǔ)貼一至兩年、簡(jiǎn)化前期補(bǔ)貼領(lǐng)取手續(xù)、緩解企業(yè)資金壓力;二是建議國(guó)家層面在新時(shí)期考慮對(duì)新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整，以達(dá)到“提振消費(fèi)、鼓勵(lì)建設(shè)”的目的;三是盡快完善其他激勵(lì)政策，以確保新能源汽車補(bǔ)貼完全停止后市場(chǎng)有效、持續(xù)發(fā)展，完成新能源汽車創(chuàng)新發(fā)展“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。

隨著汽車行業(yè)新四化的深入轉(zhuǎn)型，我國(guó)智能汽車發(fā)展迅猛，但現(xiàn)階段智能駕駛相關(guān)法律法規(guī)仍存在較大空白，智能駕駛汽車上路缺乏法律依據(jù);智能駕駛汽車交通事故的責(zé)任主體與傳統(tǒng)汽車有別，無(wú)法簡(jiǎn)單套用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則與無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，且因果關(guān)系難以確定。有鑒于此，曾慶洪提出了關(guān)于修訂《道路交通法》第2條和第76條的議案。一是建議增加并明確“機(jī)器駕駛?cè)恕钡亩x，有助于厘清交通事故的責(zé)任主體，也為未來(lái)我國(guó)智能駕駛汽車上路的合法性做好前瞻性的立法鋪墊;二是建議增加“智能駕駛汽車應(yīng)當(dāng)安裝關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)黑匣子或關(guān)鍵數(shù)據(jù)云端備份”的強(qiáng)制性規(guī)定，以確定交通事故發(fā)生時(shí)控制車輛的責(zé)任主體是駕駛?cè)诉€是智能駕駛系統(tǒng);三是在現(xiàn)行交通事故歸責(zé)的基礎(chǔ)上，增加由系統(tǒng)控制智能駕駛汽車時(shí)認(rèn)定交通事故的有關(guān)法律規(guī)定，明確智能系統(tǒng)責(zé)任由生產(chǎn)者承擔(dān);四是建議增加“將智能駕駛汽車產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)納入強(qiáng)制保險(xiǎn)的范圍，分散相關(guān)責(zé)任主體的風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)法律規(guī)定，以確保技術(shù)發(fā)展與社會(huì)公共利益相結(jié)合。

打造強(qiáng)芯強(qiáng)鏈持續(xù)動(dòng)力 推進(jìn)工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化發(fā)展

當(dāng)前中國(guó)工業(yè)“缺芯”問(wèn)題備受矚目。汽車是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)鍵零部件則是汽車之本，強(qiáng)國(guó)之本，受疫情、突發(fā)災(zāi)害、供求關(guān)系等原因?qū)е碌摹叭毙尽?，去年已造成全球汽車減產(chǎn)超1000萬(wàn)輛，其中我國(guó)減產(chǎn)約200萬(wàn)輛。自主研發(fā)不足、供應(yīng)高度依賴國(guó)外、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后是我國(guó)芯片發(fā)展面臨的核心問(wèn)題。

為此，曾慶洪建議要加快推動(dòng)我國(guó)汽車芯片產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，一是要保供穩(wěn)供，梳理關(guān)鍵領(lǐng)域芯片供需情況，引導(dǎo)國(guó)外汽車芯片企業(yè)來(lái)華投資，建立芯片及重要原材料應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制;二是要穩(wěn)定市場(chǎng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，調(diào)控原材料價(jià)格無(wú)序上漲，緩解企業(yè)壓力;三是強(qiáng)化政策引導(dǎo)、加快汽車芯片整體產(chǎn)業(yè)鏈布局;四是強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)攻關(guān)，有序突破研發(fā)、制造、封裝等卡脖子關(guān)鍵領(lǐng)域;五是強(qiáng)化應(yīng)用牽引，加大支持力度和人才引進(jìn)力度，加快推動(dòng)芯片國(guó)產(chǎn)化發(fā)展步伐。只有政府和研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同發(fā)力才能真正解決芯片瓶頸，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在工業(yè)發(fā)展中，工業(yè)軟件是現(xiàn)代工業(yè)數(shù)字化的“靈魂”，對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)、制造、應(yīng)用極其重要。然而，我國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化發(fā)展遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)產(chǎn)化步伐較慢、自主可控能力較弱，一旦國(guó)外企業(yè)因各方面原因停產(chǎn)，我國(guó)現(xiàn)代制造業(yè)很可能陷入困境，釀成下一個(gè)“缺芯”問(wèn)題，進(jìn)而影響制造業(yè)發(fā)展。為此，曾慶洪建議要推動(dòng)汽車工業(yè)軟件國(guó)產(chǎn)化。充分發(fā)揮市場(chǎng)及企業(yè)、政府引導(dǎo)與支持的雙重作用。一是建議將汽車工業(yè)軟件納入關(guān)鍵核心軟件攻關(guān)工程，著力突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸;二是建議加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件標(biāo)準(zhǔn)體系，有效參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定修訂;建議以汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用的突破口，實(shí)施應(yīng)用牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)，集中資源相互賦能、相互協(xié)同。

曾毓群，全國(guó)政協(xié)委員，華南理工大學(xué)1998級(jí)應(yīng)用物理系電子與信息工程領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位學(xué)生，寧德時(shí)代董事長(zhǎng)。

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，曾毓群結(jié)合自身在新能源領(lǐng)域的專長(zhǎng)，為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策，共提交四份提案，涉及鋰資源保供穩(wěn)價(jià)、新型儲(chǔ)能、電池碳足跡和鋰電池道路運(yùn)輸?shù)茸h題。

建立新型儲(chǔ)能容量電價(jià)機(jī)制

“雙碳”目標(biāo)下新能源占比逐步提高，新型儲(chǔ)能和抽水蓄能是提升發(fā)電容量充裕度、保障新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐。

當(dāng)前，以電化學(xué)儲(chǔ)能為主的新型儲(chǔ)能技術(shù)具備毫秒級(jí)快速響應(yīng)和雙向調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)，不受地理?xiàng)l件限制且建設(shè)周期短，可提高電網(wǎng)事故快速恢復(fù)能力，減少負(fù)荷損失，在電力系統(tǒng)的源、網(wǎng)、荷側(cè)都可根據(jù)需求靈活部署，隨著技術(shù)的快速進(jìn)步，被公認(rèn)為是最有發(fā)展前景的儲(chǔ)能技術(shù)路線。

由于投資規(guī)模大、回收周期長(zhǎng)，容量電價(jià)是促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、提升儲(chǔ)能電站綜合效益的重要措施和手段。目前，針對(duì)抽水蓄能國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了容量電價(jià)機(jī)制，但對(duì)于發(fā)展空間更大的新型儲(chǔ)能，卻無(wú)法同等享受容量電價(jià)政策，面臨不公平競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展速度和質(zhì)量嚴(yán)重受限。

曾毓群認(rèn)為，應(yīng)破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘，參照抽蓄建立適用新型儲(chǔ)能特點(diǎn)的容量電價(jià)政策，形成穩(wěn)定合理的收益空間，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各類儲(chǔ)能的健康發(fā)展。

加快電池碳足跡研究

電池在整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈中具有關(guān)鍵作用，歐美各國(guó)已紛紛將電池納入戰(zhàn)略規(guī)劃，并制定了相關(guān)的配套法規(guī)。我國(guó)在電池技術(shù)、制造和產(chǎn)業(yè)鏈等方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，但在電池碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)與方法論方面存在空白，而歐盟正在加快制定《歐洲電池法》。

因此，盡快啟動(dòng)中國(guó)電池碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和方法論研究，建立產(chǎn)品碳排放管理體系，參與全球碳中和規(guī)則制定，推動(dòng)與歐盟建立電池碳足跡管理互認(rèn)機(jī)制，對(duì)于確保我國(guó)電池領(lǐng)域全球競(jìng)爭(zhēng)力十分重要。

曾毓群對(duì)此提出了三個(gè)建議，一是借助中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈完善、應(yīng)用數(shù)據(jù)豐富的優(yōu)勢(shì)，加快我國(guó)電池碳足跡方法論研究。同時(shí)與歐盟積極溝通，建立合作交流機(jī)制，推動(dòng)中歐電池產(chǎn)品碳足跡方法論的協(xié)調(diào)與互認(rèn)。

二是建議有關(guān)部門按年度、分區(qū)域更新發(fā)布我國(guó)電力碳排放因子，并以此為基礎(chǔ)建立我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)更新并向國(guó)際通報(bào)。

三是加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證國(guó)際合作。研究適用于我國(guó)電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品需求的綠證管理制度，并通過(guò)區(qū)塊鏈、5G、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)為其確權(quán)。

多措并舉保障鋰資源供應(yīng)安全

近日中央政治局會(huì)議在審議國(guó)家安全戰(zhàn)略時(shí)，明確提出要確保能源礦產(chǎn)安全。鋰資源是鋰電池的核心原材料，正確認(rèn)識(shí)和把握鋰電池初級(jí)產(chǎn)品供給保障，具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前鋰資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。如何保障電池生產(chǎn)上游資源供應(yīng)的安全穩(wěn)定?

曾毓群認(rèn)為，應(yīng)加快國(guó)內(nèi)鋰資源勘探開(kāi)發(fā)，保障供應(yīng)鏈安全。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技攻關(guān)，提升資源循環(huán)高效利用水平。

完善鋰電池運(yùn)輸管理

在鋰電池的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，運(yùn)輸配套服務(wù)是重要一環(huán)，建立高效率、低成本的鋰電池運(yùn)輸體系至關(guān)重要。曾毓群建議，完善鋰電池運(yùn)輸管理，可以從三處著手：一是嚴(yán)格運(yùn)輸準(zhǔn)入并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，針對(duì)擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、投機(jī)倒把鉆法規(guī)漏洞、違反國(guó)家運(yùn)輸法律法規(guī)的企業(yè)，加大執(zhí)法處罰力度。二是建立以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，建立“綠色通道”，對(duì)保持信用良好、安全合規(guī)的鋰電池企業(yè)，合理激勵(lì)，如取消夜間高速禁行等管理限制，提高運(yùn)輸效率。三是推進(jìn)運(yùn)輸分類分場(chǎng)景管控措施，針對(duì)一些安全性較高的運(yùn)輸場(chǎng)景或產(chǎn)品，如較低荷電狀態(tài)的鋰電池或市內(nèi)小批量運(yùn)輸?shù)匿囯姵兀贫ú顒e化管理措施，降低運(yùn)輸成本。

尹兆林，全國(guó)人大代表，華南理工大學(xué)工業(yè)工程專業(yè)2004級(jí)碩士，中國(guó)石化茂名石化執(zhí)行董事、黨委書(shū)記。

加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策

在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中,氫能發(fā)展備受關(guān)注。發(fā)展車用氫能產(chǎn)業(yè),開(kāi)展燃料電池汽車示范運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)低碳減排的重要途徑。

今年兩會(huì)，尹兆林提出加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策的建議。尹兆林認(rèn)為，氫能具有能量密度高、零碳排放、通過(guò)氫燃料電池轉(zhuǎn)換效率可達(dá)60%至80%等優(yōu)勢(shì)。隨著氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，氫能將成為交通領(lǐng)域低碳化轉(zhuǎn)型的重要突破口，在大型公交、重卡、輪船等高耗能、高排放交通運(yùn)輸工具綠色能源替代方面，將發(fā)揮更為重要的作用。石化鋼鐵行業(yè)副產(chǎn)氫氣總量大、純度高，可以制備適用于氫燃料電池、氫內(nèi)燃機(jī)所需的高純氫。

尹兆林表示，目前氫能汽車發(fā)展仍處于起步階段，市場(chǎng)保有量偏低，氫能生產(chǎn)和使用成本較高，不利于氫能的規(guī)?；l(fā)展。

他建議國(guó)家加快完善氫能源產(chǎn)用支持政策，包括加大綠氫裝置及加氫站建設(shè)補(bǔ)貼、氫能售價(jià)補(bǔ)貼、氫能汽車購(gòu)置補(bǔ)貼力度，實(shí)行氫能生產(chǎn)和儲(chǔ)輸設(shè)備免稅政策，促進(jìn)氫燃料技術(shù)和氫能源利用等高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)加快建設(shè)，推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

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此外，鄧文基委員圍繞組建創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，李東生代表針對(duì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新助力“雙碳”戰(zhàn)略，黃建平代表圍繞為制造業(yè)營(yíng)造安全可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，袁玉宇代表針對(duì)加大培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才，陳海佳委員圍繞打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新高地等內(nèi)容，也提出了有助于新能源汽車這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的議案提案。