單邊主義逆潮洶涌之下，世貿(mào)組織權(quán)威性受到巨大挑戰(zhàn)，后者的改革也提上各國(guó)的議事日程。

　　在9月27日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，中國(guó)支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制與時(shí)俱進(jìn)。中方認(rèn)為，世貿(mào)組織改革應(yīng)堅(jiān)持三條原則。

　　高峰強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易霸凌主義極限施壓的做法不會(huì)把中國(guó)嚇倒，也不會(huì)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖垮。相反，中國(guó)會(huì)把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。能否重啟磋商，何時(shí)進(jìn)行談判，完全取決于美方。

　　WTO改革應(yīng)堅(jiān)持三原則

　　9月25日，美國(guó)、歐盟和日本貿(mào)易部長(zhǎng)三方會(huì)議發(fā)布了迄今為止的第四份聯(lián)合聲明，WTO改革成為其中一個(gè)焦點(diǎn)。

　　發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在反對(duì)保護(hù)主義、推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，一直發(fā)揮著不可替代的作用。然而，世貿(mào)組織并不完美，特別是當(dāng)前保護(hù)主義和單邊主義盛行，世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革。

　　中方認(rèn)為，世貿(mào)組織改革應(yīng)堅(jiān)持的首要原則是不能改變世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、關(guān)稅約束、透明度等基本原則，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來。

　　中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)研究部主任、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，世貿(mào)組織的基本原則和核心價(jià)值首先就是非歧視原則，即最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。最惠國(guó)待遇和關(guān)稅約束是世貿(mào)組織的基石。當(dāng)前美國(guó)對(duì)華實(shí)施歧視性關(guān)稅，撕毀了關(guān)稅約束的承諾表，背離了世貿(mào)組織的核心價(jià)值。

　　崔凡表示，透明度主要涉及補(bǔ)貼等國(guó)內(nèi)政策的通報(bào)問題，歐盟發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在只有三分之一國(guó)家履行通報(bào)義務(wù)，大部分不通報(bào)。中國(guó)不回避這一問題，實(shí)際上中國(guó)已經(jīng)做了很多這方面的工作。

　　《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》白皮書指出，中國(guó)遵守世貿(mào)組織關(guān)于補(bǔ)貼的透明度原則，截至2018年1月，中國(guó)提交的通報(bào)已達(dá)上千份，涉及中央和地方補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)、技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)等諸多領(lǐng)域。

　　高峰指出，世貿(mào)組織改革應(yīng)堅(jiān)持的第二項(xiàng)原則是以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求。

　　崔凡表示，世貿(mào)組織成立之初，在美國(guó)的主導(dǎo)下加入了很多對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說執(zhí)行起來很有難度的規(guī)定，比如與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照不同的發(fā)展程度來制定，而世貿(mào)組織為所有成員規(guī)定了高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。在對(duì)電子商務(wù)等新議題談判時(shí)，不能對(duì)上述發(fā)展議題避而不談，應(yīng)當(dāng)將兩者結(jié)合起來。

　　他表示，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家是不可否認(rèn)的事實(shí)，中國(guó)在世界銀行的人均GNI只有8000多美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。不過隨著發(fā)展程度的提高，中國(guó)愿意承擔(dān)更多的開放義務(wù)。

　　高峰指出，世貿(mào)組織改革應(yīng)堅(jiān)持的第三項(xiàng)原則是在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。

　　在崔凡看來，當(dāng)前世貿(mào)組織面臨的生死存亡問題是貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，其核心在于上訴機(jī)構(gòu)大法官的任命問題。當(dāng)務(wù)之急是必須解決大法官的任命問題，否則世貿(mào)組織將沒有任何約束力。

　　商務(wù)部條約法律司副司長(zhǎng)蔣成華近日表示，當(dāng)前上訴機(jī)構(gòu)大法官已由原來的七人減至四人，如果9月30日之前毛里求斯的大法官不能連任就剩下三人。如果美方繼續(xù)杯葛，明年12月份可能就會(huì)剩下一人，如此多邊貿(mào)易體制作為一個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制的作用將喪失殆盡。

　　崔凡表示，美歐日三方發(fā)布的四個(gè)聯(lián)合聲明都沒有提到上訴機(jī)構(gòu)，但是加拿大方案和歐盟的方案中都提到了上訴機(jī)構(gòu)問題。

　　正評(píng)估美國(guó)加稅的影響

　　不久前，美國(guó)白宮前首席策略師班農(nóng)表示，美國(guó)的策略就是讓中美貿(mào)易戰(zhàn)“規(guī)模史無前例的大”，同時(shí)讓北京“痛得難以承受”。

　　高峰表示，美國(guó)一些政客的想法是荒謬的。“我想強(qiáng)調(diào)的是，霸凌主義、極限施壓的做法，不會(huì)把中國(guó)嚇倒，也不會(huì)把中國(guó)經(jīng)濟(jì)拖垮。相反，中國(guó)會(huì)把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，戰(zhàn)勝暫時(shí)的困難，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”

　　高峰指出，中國(guó)也不愿意看到美國(guó)的企業(yè)和消費(fèi)者因?yàn)槊婪降膯芜呏髁x措施，越來越感受到壓力。希望美方認(rèn)清形勢(shì)，不要低估中方的決心、信心和能力。

　　崔凡表示，在復(fù)雜多變的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，中國(guó)對(duì)一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊做好了心理準(zhǔn)備。近期，中國(guó)在降低進(jìn)口關(guān)稅、加大吸引外資、推動(dòng)外資重大項(xiàng)目落地、擴(kuò)大對(duì)外開放等方面出臺(tái)了一系列政策。

　　反觀美國(guó)，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就業(yè)、股市仍保持強(qiáng)勁，但貿(mào)易戰(zhàn)的負(fù)面影響將在中長(zhǎng)期逐漸顯現(xiàn)。崔凡表示，去年美國(guó)吸引外資下跌了40％，今年上半年美國(guó)吸引外商直接投資的規(guī)模繼續(xù)下降。美國(guó)希望制造業(yè)回歸，但既有的施壓手段對(duì)資本回流并沒有任何好處。

　　美國(guó)加征關(guān)稅是否會(huì)加劇外資企業(yè)從中國(guó)撤出或減少在華生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)？

　　高峰表示，中國(guó)正在對(duì)美方加征關(guān)稅措施給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。在穩(wěn)外資方面，目前中央和各級(jí)政府都在積極開展有針對(duì)性的工作。

　　首先，中國(guó)將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快服務(wù)領(lǐng)域的開放。其次，努力改善投資環(huán)境。目前中央和地方各級(jí)政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)利用外資的政策，進(jìn)一步提高部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率，著力提升投資的便利化、投資促進(jìn)和投資保護(hù)的水平。第三是有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決一些外資企業(yè)面臨的具體問題。中央和地方政府對(duì)于外資企業(yè)在用地、用氣、用工等方面提出的問題正在積極地協(xié)調(diào)解決，使一批外資的重大項(xiàng)目，包括一些研發(fā)中心的項(xiàng)目，能夠投資落地。

　　“總之，對(duì)于外國(guó)投資，中國(guó)的市場(chǎng)會(huì)不斷地開放，投資環(huán)境會(huì)繼續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)配套能力會(huì)不斷增強(qiáng)。中國(guó)相信，‘家有梧桐樹，自有鳳來?xiàng)！备叻逭f。

　　崔凡表示，今年前8個(gè)月中國(guó)實(shí)際利用外資865億美元，同比增長(zhǎng)6.1%。9月26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，將推動(dòng)一批外資重大項(xiàng)目的落地。預(yù)計(jì)今年到明年，中國(guó)吸引外資有望保持較快增長(zhǎng)。

　　崔凡認(rèn)為，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國(guó)外，以及部分中國(guó)企業(yè)“走出去”是一個(gè)既有的現(xiàn)象，并不完全是貿(mào)易戰(zhàn)的影響。與此同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)大和開放，對(duì)市場(chǎng)尋求型外資的吸引力日益增加。在“有進(jìn)有出”之中，中國(guó)外資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，產(chǎn)業(yè)也正在升級(jí)。